經過30多年的改革開放，我國制造業已經具備了完整的體系和進一步發展的基礎。即
使在高端裝備制造業方面，部分領域也開始嶄露頭角。 但全國政協委員、浙江省技術監督局局長高鷹忠認為，當前“中國制造”還缺乏整體
品牌效益，大量代工生產處于國際產業鏈中的低端，沒有定價權、利潤分配話語權，只能
賺取微薄的加工費，個體自主品牌建設進程依然緩慢?？傮w上，在國際市場的影響力、競
爭力不高?！ 耙淖冞@種現狀，中國急需全面打響‘中國制造’品牌?！痹?014年全國兩會上，
高鷹忠在一項提案中提出了自己的政策建議?！ H經驗可資借鑒 “放眼國際，打造和保護區域制造品牌，一直是各國經濟發展的核心戰略?！备啁椫?/p>
介紹說，發達國家的通行做法是，政府構建一整套“法律保護—先進標準—合格評定”制
度體系，市場第三方機構按照先進標準體系開展品質認證。在這種制度推進下，“德國制
造”、“美國制造”、“意大利制造”、“瑞士制造”等已經成為高品質、高信譽的區域
制造品牌典范，搶占了大片市場和價值鏈高位，有力推動了本國經濟的崛起。 高鷹忠經過調研發現，國際經驗完全可以借鑒?！巴ㄟ^建立先進制造標準體系，全面
打造、打響‘中國制造’品牌，是推動經濟轉型升級的務實管用之策，也是加快政府職能
轉變、發揮市場決定性作用推動質量提升及品牌創建的重要體現?！备啁椫艺f?！ 「啁椫艺J為，建立先進制造標準體系，全面打造“中國制造”品牌，應該按照企業主
體、市場認可、社會參與、政府監管的總原則，由政府來構建“中國制造”標準、規則并
加強監管，并不直接參加具體事務；各行業協會和具有一定優勢的代表性企業聯合制定先
進的產品制造標準；市場第三方機構在企業自愿申報基礎上，依據標準體系組織認證，最
終形成政府、企業、社會合力打造的制度框架和推進機制?！ 「啁椫艺J為，立法上，應加快開展“中國制造”品牌相關法規體系建設，使其制度化
、長效化；工作推進上，既要尊重企業自主決定，切實發揮市場在資源配置上的決定性作
用，政府又要充分運用標準、認證認可等職能手段，把“中國制造”作為建設制造強國、
質量強國的一項重要載體來抓；組織保障上，應建立各部委參加的聯席會議制度，積極推
進“中國制造”標準體系的建設和執行；工作互動上，各行業協會、優勢企業、第三方機
構要積極開展產品標準制定和審查認證工作，以此形成政府、企業、社會上下聯動、齊抓
共管的工作格局。 高標準聚合力 高鷹忠認為，“中國制造”代表著國家形象，必須高標準高起點定位，把“中國制造
”品牌打造成在市場與社會公認，集質量、技術、服務、信譽為一體，具有豐富文化內涵
，以質量和誠信為核心的區域綜合品牌，使之成為產業轉型升級的典范和經濟社會發展的
重要支柱?！ ∝熑沃卮?，更需要形成合力?！ ∈紫?，高鷹忠提出，要充分發揮標準在引領、規范和促進產業健康發展中的基礎作用
，實施“中國制造標準提升工程”，構建形成“管理標準產品標準”的中國制造標準體系
?？梢詤⒖甲吭娇冃Ｊ?、企業社會責任管理體系等先進標準，制訂“中國制造”管理標
準，統一規范“中國制造”品牌在質量、管理、技術、服務、信譽等方面的管理要求。以
優勢、特色制造產品為基礎，研究制訂一批接軌國際的產品標準，搶占創新成果和關鍵技
術標準話語權。 其次，實施品牌培育工程，開展“中國制造”品牌試點。高鷹忠舉例說，可以在高端
制造、信息產業、環保產業、重點消費品等領域，以龍頭企業、中小企業隱形冠軍、產業
集群為主體，加大質量提升、品牌建設和市場開拓力度，引領制造業企業整體提升、更多
更快進入國內外競爭市場的第一方陣?！ ≡俅?，創新認證模式，打造“中國制造”國際美譽度。高鷹忠建議，一定要支持企業
自愿申報“中國制造”認證，鼓勵國內外高信譽認證機構開展“中國制造”認證，強化認
證監管，加快推進國際互認，建立“企業自主申明第三方認證政府監管”的模式；建立認
證擔保金、產品質量違約金制度，明確認證機構、獲證企業的連帶違約責任，確?！爸袊?/p>
制造”認證的權威性、有效性?！ ∽詈螅啁椫艺J為，一定要加強政策支持，為“中國制造”營造良好的發展環境。比
如支持取得杰出貢獻的“中國制造”企業優先享受我國扶持制造業發展的相關政策，優先
參評中國工業大獎和中國質量獎；支持企業申請“中國制造”產品認證，對企業首次申請
的直接費用，財政給予一定比例的補貼；支持“中國制造”企業拓展市場，對成套裝備出
口歐盟、美國和日本的企業，優先授予“中國制造”品牌標識權；在同等條件下，將“中
國制造”優先納入政府采購和公共資源交易等等。
