深圳科創下一步如何走？科技部發布一攬子舉措：支持強化關鍵核心技術攻關

　 2 月25日，科技部、深圳市人民政府發布《中國特色社會主義先行示范區科技創新行動方案》（以下簡稱“行動方案”）。

　《行動方案》是為貫徹落實《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，包括了一攬子舉措。

 

　　《行動方案》提出，到2025年，全社會研發投入占地區生產總值（GDP）比重力爭達到4.8%，PCT專利申請量超過2.5萬件，戰略性新興產業增加值占GDP比重超過38%，建成現代化國際化創新型城市，為落實2030年可持續發展議程提供中國經驗。

　　到2035年，深圳高質量發展成為全國典范，全球高端創新人才、創新要素和高科技企業高 度集聚，形成若干具有創新競爭優勢的全球性產業集群，建成具有全球影響力的創新創業創意之都。

　　2020年10月，科技部副部長徐南平在國新辦的一場新聞發布會上曾對這一《行動方案》解讀稱，深圳作為國家首批創新型城市，已經取得了突出成績，在全國排在前列。在支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見中，深圳目標是建成現代化國際化創新型城市，要建成具有全球影響力的創新創業創意之都。這是一個新要求，也是一個新標桿，要在全球范圍來比。

　　“科技部將以創新型城市建設為抓手，下一步支持深圳加快建設一批重大創新平臺，主要是做到‘三個一流’，要建設一流的創新環境、集聚一流創新資源、吸引一流創新人才，讓深圳創新型城市建設走在世界前列。”徐南平表示。

　　建設國際科技創新城市 

　　深圳40年的發展史是一部“創新創業史”，從昔日的邊陲小鎮變為國際化大都市，科技創新是深圳發展的一個關鍵要素。

　　由于長期缺乏國家科研院所和知名高校的布局，深圳走出了一條將科研成果進行產業化的科創路徑。而在新的時期，深圳又被賦予了更高的期待。

　　《行動方案》指出，支持深圳對標全球創新型城市前列，以深圳國家自主創新示范區為主要載體，加快建設重大科技創新平臺和載體，集聚全球高端創新資源，形成世界一流的科技創新能力，為新時代國家創新型城市建設樹立標桿。 

　　其中，支持深圳強化產學研深度融合的創新優勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，加大國家重點實驗室和國家重大科技基礎設施等在深圳的統籌布局和建設力度，在人工智能、先進計算、合成生物學、腦科學、生命健康與生物醫藥、新材料、量子計算等領域打造一批國際化科研平臺。

　　在深圳的經濟觀察人士看來，綜合性國家科學中心可以說是將深圳真正納入了國家科技體系，這也是深圳建立科技產業創新中心，全球創新策源地這些目標的底層支撐。 

　　《行動方案》提出，支持深圳建設光明科學城、河套深港科技創新合作區深圳園區、西麗湖國際科教城、坪山-大鵬粵港澳大灣區生命健康創新示范區，加快組建全新機制的醫學科學院。

　　《行動方案》還專門強調，支持深圳建設全球海洋中心城市，加快組建海洋大學和深海科考中心，積極推動構建海洋研發平臺，大力支持海洋領域科技研發活動，建設海洋科技成果孵化園區，推動國家科技計劃產出的科研成果在深圳轉化落地，促進海洋經濟發展。

　　近年來，海洋產業在深圳經濟中的占比逐漸提升，2019年已達到約10%。

　　中國（深圳）綜合開發研究院可持續發展與海洋經濟研究所執行所長安然向記者表示，國家層面對深圳發展海洋經濟有很高的期待，這將有助于提升海洋產業在深圳城市發展中的地位。而深圳在其他產業領域有成功先例，比如電子信息，一旦受到重視，海洋產業將迎來巨大的增長空間。

　　強化基礎研究和核心技術攻關 

　　如果說科創產業是深圳的長項，基礎研究和核心技術攻關則是深圳需要大力加強的方向。

　　《行動方案》提出，支持深圳創新主體承擔國家重大基礎研究項目，建設國家級重大基礎科研平臺。鼓勵深圳承擔或參與科技創新2030重大項目、國家重點研發計劃等中央財政科技計劃項目。支持深圳承擔或參與國家自然科學基金區域創新發展聯合基金項目，強化“從0到1”基礎研究，努力取得更多重大原創性成果。

　　此外，《行動方案》還提出，支持深圳強化關鍵核心技術攻關，優化和創新支持方式，采用“揭榜掛帥”“立軍令狀”“滾動立項”等組織方式，集中突破5G及下一代移動通信技術、人工智能、集成電路、生物醫藥、高端裝備、新材料、區塊鏈等領域關鍵核心技術攻關，突破產業發展技術瓶頸，培育智能經濟、健康產業、海洋經濟等新產業新業態。

　　近年來，基礎研究成為深圳的科技創新重點之一。2020年，深圳發布《經濟特區科技創新條例》，在全國率先以立法形式，規定市政府投入基礎研究和應用基礎研究的資金應當不低于市級科技研發資金的30%。

　　在不久前的“十四五”規劃建議中，深圳既強調了努力實現更多“從0到1”的原始創新，同時又提出探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制的“深圳路徑”，建立“需求方出題、科技界答題”新機制，“一技一策”突破關鍵技術。

　　中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達向記者表示，當前中國科技創新領域存在著“卡脖子”問題，深圳的一些企業感受尤其深刻，所以在解決“卡脖子”問題中，深圳也應該有更大的擔當和作為。當然深圳不可能什么領域都做，而是重點突破人工智能、集成電路、生物醫藥這些方向。

　　郭萬達還表示，深圳解決科技突破，是緊緊面向產業和企業需求的，即便是基礎研究也并非漫無目標的，這是“需求方出題，科技界答題”的內涵，也是探索“深圳路徑”的一個重要方面。

　　聚焦可持續發展 

　　《行動方案》還提出，加快構建綠色技術創新體系，建設國家可持續發展議程創新示范區，為落實2030年可持續發展議程提供中國經驗。 

　　徐南平在前述2020年10月的新聞發布會上表示，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區意見，要求深圳要建設成為可持續發展先鋒，這是極具時代特征的新的戰略定位和發展目標。

　　圍繞著可持續發展，《行動方案》具體提出了幾個方面，包括研究制定綠色技術創新企業認定標準規范和配套支持政策措施，培育綠色技術創新企業；支持深圳高校設立綠色技術相關學科專業，選擇部分職業教育機構開展綠色技術專業教育試點，加強綠色技術創新人才培養；支持深圳在綠色技術領域加強重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、企業綠色技術中心等國家級創新基地平臺建設等。

　　事實上，深圳是國務院批準的第一批國家可持續發展議程創新示范區，同時也是國家首批低碳試點城市之一。

　　放在當前中國碳達峰、碳中和工作的背景下，深圳加快構建綠色技術創新體系有著更為重要的意義。

　　一個相關聯的消息是，2月24日，《深圳經濟特區生態環境保護條例（草案修改一稿）》提請“二審”，其中提出將碳排放強度超標建設項目納入投資負面清單。

　　要建設成為可持續發展先鋒，深圳將在綠色低碳領域大有可為。尤其是在全國的綠色低碳轉型過程中，需要科技力量的支撐，一方面，由傳統工業化發展方式轉向綠色發展方式，從根本上說要靠綠色技術驅動，另一方面，碳中和目標還將拉動和創造新的綠色產業。

　　徐南平表示，科技部將會同有關部門，支持深圳按照“五位一體”總體布局，秉承“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展理念，推動科技與經濟、社會和生態文明建設融合發展，為落實聯合國2030年可持續發展議程提供中國經驗，打造可持續發展的先鋒城市。