前海優勢賦能寶安 寶安作為支撐前海 攜手相融成就灣區發展新典范

　日期：2024-09-06   來源：中國城市報

　　■ 深圳特區報記者 葉志衛 李吉瑩

　　三年前，前海“擴區”開啟了“大前海”改革開放再出發、示范引領譜新篇的新征程。自此之后，前海的三分之二是寶安，寶安的五分之一是前海，寶安成為國家實施“前海戰略”的主戰場。

　　2023年12月21日，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》正式發布，提出前海的四大戰略定位——全面深化改革創新試驗平臺，高水平對外開放門戶樞紐，深港深度融合發展引領區，現代服務業高質量發展高地。圍繞這些戰略定位，前海、寶安大地上不斷書寫高質量發展的故事，“前海+寶安”發生化學反應，不斷釋放出“1+1＞2”的乘數效應，在一片“希望海”做出“大文章”，在“大前海”中創造出“大未來”！前海和寶安攜手相融、彼此賦能，共同成就灣區發展新典范！

　　共創新機制 培育新動能

　　前海不辱使命，核心在于制度創新。

　　今年，4月18日，前海稅收優惠迎來創新政策，明確對在前海工作的香港居民，其個人所得稅稅負超過香港稅負的部分予以免征；將前海15%企業所得稅優惠政策擴展至前海合作區全域。

　　兩項重磅政策的正式出臺，為寶安的發展帶來重大利好。“我們也會考慮把更多的業務布局在寶安。”佳成國際商務（香港）有限公司總經理楊解元表示。“降低企業所得稅是激發企業活力的最有效途徑，稅收優惠政策對扶持產業基礎較好地區的發展更為有效，寶安作為新型工業化實踐高地，更有力去進行科技創新。”廣東恩典律師事務所財稅律師劉華斌認為。

　　前海最重要的角色，是制度創新試驗區。如今，除了落實前海各項創新政策外，寶安同時聯合前海出臺相關政策，讓創新力成為驅動力，培育新質生產力發展新動能。比如，前海印發的《關于促進大宗商品貿易高質量發展的若干措施》，提出17條務實舉措，推動大宗商品貿易擴規模、促創新、拓市場、優環境，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，打造大宗商品貿易高質量發展高地，同樣是放大“1+1＞2”的乘數效應，得到轄區企業的歡迎。

　　前海需要什么，寶安就提供什么。比如，近年來，寶安推出“1+3+N”產業政策體系，充分運用政策工具，促進發展方式轉變、增長動力轉換、產業迭代升級，推動制造業更好發展，為讓企業更好受益，前海和寶安積極推動實現親清平臺與前海企服一體化平臺互聯互通，讓“政策一鍵通、訴求一鍵達”。目前“寶安親清政企服務直達平臺”除了匯集寶安政策及服務外，還匯集了超200項前海補貼項目以及超500項政務服務，保障企業應享盡享政策信息與服務。

　　制造業服務業“并駕齊驅”

　　2023年，寶安GDP跨越5000億元，三年連續跨越兩個千億元大關之后，走向服務化成為寶安產業結構的升級方向。此時，前海的戰略定位“現代服務業高質量發展高地”在前海合作區“擴容”之后，與寶安互動、交融，可謂是迎來了“天時地利人和”，點燃了寶安的生產性服務業發展。

　　這種發展趨勢被寶安敏銳捕捉到，2024年初，寶安出臺相關措施，計劃用三年時間，到2026年全區生產性服務業增加值占服務業比重達65%以上。處于全球產品價值鏈高端位置的生產性服務業，具有和制造業互動發展、產業融合、推動技術創新等巨大作用。同時，寶安擁有國際機場、港口碼頭、會展新城、海洋新城等，多元化產業空間被完全打開。借助前海深港現代服務業溢出效應，寶安的生產性服務業大發展、大跨越。

　　雙方的交融造就寶安服務業大爆發。近年來，寶安全力支持騰訊、維沃、順豐等龍頭企業加快發展，引領帶動服務業發展壯大，全區規上其他營利性服務業營收3年時間增加1461億元，營收首次突破2000億元，占全市比重由2020年的6.9%，大幅提升至2023年的14.8%，在全市排名由第3升至第2。

　　前海政策大力賦能寶安發展，造就了一個新的發展趨勢：寶安中心區、騰訊企鵝島、會展新城、海洋新城等服務業組團漸次崛起，軟件業、會展業、金融服務業、現代物流業等正在成為寶安經濟新的增長極。

　　近日，深圳騰訊“互聯網+”未來科技城項目一期工程全面封頂，深圳前海城市新地標建設進展再度刷新。重大工程的牽引作用正在顯現，包括騰訊天游、騰訊云科技、騰訊斐泰科技等騰訊系企業已悄然布局寶安。前海現代服務業疊加寶安區制造業等多重優勢，讓該片區未來將成為又一全球矚目的科技地標。

　　在前海賦能寶安發展的同時，寶安發揮先進制造業基礎好、經濟腹地深的特點，為前海發展進行有力的支撐。規劃建設深港先進制造業合作區，與前海共建前海港企服務總站，啟用灣區國際交流服務中心等等，深度促進了深港之間的合作與交流，支撐前海發展。

　　其中，位于寶安的深港先進制造業合作區，是深圳20大先進制造業片區之一，也是大灣區內唯一以制造業為特色的深港合作平臺，先進制造業基礎雄厚。合作區扎實推動香港與寶安區之間的經濟、政策、人才培養等領域的交流合作，為前海發展作貢獻。

　　雙方攜手之下，造就彼此的快速發展。過去三年，寶安經濟質量持續升級，綜合百強區從全國第八躍升至第四。前海寶安片區發展也全面提速提質，該片區2021年-2023年GDP分別為1082.89億元、1175.69億元、1381.89億元，三年平均增速高達9.8%。2023年，前海GDP增長15.0%。服務業方面，前海2023年1-11月規上服務業營收4452.01億元，寶安片區貢獻2528.96億元、占前海56.8%，增長55.3%，拉動前海增長26.9個百分點。

　　黨建引領下 聯手共發展

　　共乘發展東風，前海和寶安這對高質量發展的“搭子”，如今正在更多場合下聯手發展。

　　8月29日，“央地國企深圳行”活動走進前海、寶安，活動現場，中煤（深圳）研究院等17個央地合作項目集中入駐前海、寶安，總投資達262.8億元。此前的3月8日，前海和寶安就曾攜手在香港國際會議中心推介前海發展政策和寶安優質生產要素，現場有21個優質項目簽約落地前海和寶安，意向投資總額達212億元。“香港+前海+寶安”大有文章、大有可為的聲音在會場回蕩，“前海和寶安是一片不可多得的熱土，希望各位香港朋友和我們一起隨著時代的脈搏、乘灣區東風實現更好發展。”華發集團深圳公司總經理李挺這樣表示。

　　更多的具體工作在日常中磨合，讓這對“搭子”更為默契：推動深圳市工賦數字化促進中心、華為（深圳）全球具身智能產業創新中心落戶前海合作區寶安片區，前海國際先進技術研究院、深港智能制造共性技術平臺等聯合寶安，為企業、高校和科研院所搭建溝通合作平臺，加速科技成果的產業化進程。

　　黨建引領共同發展是靈魂，也是城市發展生產力與凝聚力的源泉。前海與寶安共同舉辦“前海第一課”專題講座，引導各級黨員干部牢固樹立前海寶安協同發展意識，實現知行統一；探索建立“深中通道沿線沿岸區域黨建共建”機制，寶安區攜手前海、東莞濱海灣新區、中山翠亨新區等共同設立區域黨建合作新平臺，加快推進深中通道沿線沿岸城區融灣一體化高質量發展；前海、寶安共同牽頭組建深圳國際會展中心聯合黨委，以黨建為引領，通過跨區域、跨層級的統籌模式，打破行政、地域等因素制約，高效推進解決片區發展問題，助力深圳國際會展中心做大做強。

　　大前海，大未來，生機勃勃永向前！如今，前海繼續高擎新時代改革開放大旗，優勢正全方位賦能和推動寶安經濟高質量發展，共同催生一個協同發展的灣區新典范！