網絡電商產業與國家安全學術沙龍綜述

　日期：2014-06-10   來源：深圳市經濟學會

由深圳市社科聯主辦、深圳市經濟學會承辦、繼發陶瓷（深圳）有限公司協辦的“網絡電商產業與國家安全”學術沙龍，于4月30日在繼發陶瓷（深圳）有限公司的會所舉行。深圳市經濟學會副會長黃焱主持了沙龍。

網絡電商產業的基礎平臺是互聯網，其核心和關鍵問題就是交易的安全，由于網絡本身的開放性，使網上交易面臨著種種危險，也由此提出了相應的安全控制要求。2014年2月27日，“中央網絡安全和信息化領導小組”宣告成立，中共中央總書記、國家主席習近平親自擔任組長。這充分體現了最高層在保障網絡安全、維護國家利益、推動信息化發展的決心。

    來自廣東省委黨校、市社科院、深圳職業技術學院的專家學者結合十八屆三中全會的精神，針對網絡電商產業與國家安全等相關問題進行了深入探討。

    廣東省人民政府參事、廣東省委黨校經濟學教授黃鐵苗說，電子商務作為一種全新的現代經營業態，與傳統商業模式相比，具有信息溝通及時、互動，交易方式靈活、快捷等特點和優勢。電子商務的發展將如有的同志指出的，將來有一天，電子商務可能代替實體賣場。它將有利于商品跳過馬克思分析的傳統商品流通過程W-G的驚險跳躍階段，解決市場經濟條件下最為棘手的商品“賣難”問題；它還可能實現馬克思流通時間等于零或接近于零的設想，極大提高資本的效率和實現增值；它將可能導致一場新的工商產業革命。因此，大力發展電子商務前景無限。電子商務作為一種新興的基于網絡技術的商務形式，信息的安全問題不容忽視。由于大量信息在網上傳遞，大量的資金在網上劃撥流動，要求網上信息必須具有高度的可靠性和絕對的保密性。然而，當前電子商務仍存在各種各樣的安全隱患，如惡意程序的入侵，破壞網絡數據，擾亂交易環境；非法用戶對網絡數據的攔截、篡改、增加、減少或刪除使得信息失去真實性和完整性，電腦病毒借助互聯網傳播并破壞數據；網絡服務器故障或停止服務，大量數據在傳輸過程中損失；網絡安全協議還沒有全球性的標準和規范，黑客的攻擊難以抵御。我國當前缺乏發展電子商務的成熟經驗，所以，信息安全建設就更不容忽視。鑒于目前我國法律體系不完善，從政府角度講，應加大執法力度及懲罰力度，保障電子商務活動的正常運轉。首先，依照現行法律法規，建立電子商務監管協調機制，切實做好執法檢查和日常監管，促進網絡交易主體守法經營，加強網上商品和服務的監管。其次，嚴厲打擊依托網絡的制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、傳銷、詐騙等違法失信行為，為違法違規商家樹立典型案例，通過媒體曝光和通報批評的手段予以警示。在市場監督方面，行業協會、消費者協會、商會等社會組織的力量是不容忽視的。廣東省電子商務協會及各個地級市等電子商務協會應進一步發揮其行業自律的作用，促進電商之間公平競爭，維護好會員權益，做好產品認證以及質量監督等工作。廣東省消費者協會應進一步完善電子商務消費者權益保護機制。各個行業協會、商會組織也應發揮行業自律，倡導市場公平競爭，讓依托網絡違法失信的商家受到市場的懲罰。在我國現行的法律體系中，直接與電子商務相關的法律極少，對電子商務進行指導和約束的更多的是黨和國家及有關部委下發的暫行辦法、管理辦法、指導意見和通知等。顯然，后者的約束力要比法律薄弱很多。因此，保障電子商務安全首先應該健全我國的法律體系。

 市社科院的周禮紅博士認為，國家安全是一個國家處于沒有危險的客觀狀態，也就是國家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內部的混亂與疾患的客觀狀態。現代新國家安全觀是一個綜合性的概念，包括主權安全、綜合安全和合作安全。非傳統安全是近年來興起的一個國際熱點問題,主要是指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權國家以及人類整體生存與發展構成威脅的因素。非傳統安全問題涉及的領域十分廣泛，主要包括經濟安全、信息安全、資源安全、金融安全、生態環境安全、恐怖主義、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒、武器擴散、非法移民、海盜、洗錢等內容。電商產業網絡安全主要是指全球化以及國際交流擴大所帶來的負面影響，如國際性的電腦病毒、文化侵蝕、黑客所引發的信息安全問題、金融危機以及非法洗錢等主要與經濟領域相關等問題。電商產業網絡安全問題主要有以下特點：第一，跨國性。電子商產業是一種新型經濟活動，近年來發展迅猛，已經成為主要發達國家增強經濟競爭實力，贏得全球資源配置優勢的有效手段。從未來的發展趨勢看，電商產業的發展將和國際物流業結合在一起，進一步看將和國際金融業發生關系。因此，電商產業網絡安全問題不僅僅是關系到某個國家生存的個別問題，而且是影響到其他國家的共同利益問題。第二，多樣性。大部分電商產業網絡安全問題隸屬于非軍事領域，如金融危機、非法洗錢等主要與經濟領域相關。第三，突發性。傳統安全威脅從萌芽、醞釀、激化到導致武裝沖突，往往會通過一個矛盾不斷積聚、性質逐漸演變的漸進過程，往往會表現出許多征兆，安全主體可根據這些特征采取相應的防范措施。然而，很多電商產業網絡安全威脅經常以突如其來的形式迅速爆發，具有明顯的突發性。第四，隱蔽性。隨著高科技的發展，一些西方國家會巧妙的利用網絡電商產業宣揚西方文化，腐蝕人們的思想，進行意識形態的滲透。青年大學生往往喜歡在網絡上購買時尚的，卻又具有西方價值觀滲透的商品。通過網絡極易購買，往往可以躲過文化部門的監管，具有極大的隱蔽性。

深圳職業技術學院鄧志旺教授認為，20年后的今天，電子商務的發展是互聯網上最大的應用趨勢。目前，全國網民有6.18億人，網購用戶3.02億人。網購總額1.8萬億元，占到全國社會消費品零售總額的10%以上。電子商務是國際經貿全新的一種形式，是我國經濟生活中的新手段，也給我國的國家安全帶來新課題。對于這個問題，首先要大力鼓勵電商產業發展。去年中國經濟十大經濟人物頒獎典禮時馬云和王健林打賭，十年后電商能否占到全部銷售額的50%。盡管結果未知，但是趨勢卻是必然的，電商產業將是世界商品和服務交易最重要的方式。從國家和地方政府層面來看，必須鼓勵電商產業的發展。也正是因為這一點，深圳花大力氣引進阿里巴巴，在深圳灣給了兩塊總部用地給它。如果說過去決定一個國家經濟地位的是資源型產業、制造業，未來則是網絡和電商。在電商產業發展的同時，也帶來了國家和公民的安全問題。怎么看待電子商務的安全問題？安全不是一個純技術的概念，沒有絕對的安全。安全是有成本和代價的，要采取安全措施不光會帶來不方便的地方，可能會帶來成本和代價。目前看來比較核心的安全問題之一就是金融網絡化問題給國家安全帶來壓力。金融網絡和系統的安全，涉及到銀行、稅務、證券、保險方面的一些行業。這些網絡和系統的安全非常重要，影響到國計民生。如果我們對網上的炒股行為和網上銀行的存儲行為不進行監管的話，如果別人調動一千億元進行網上招股，這樣的危險很大。國際上有很多研究信息安全的做法，美國提出一個保障框架模型，包括人、政策、技術三個主體，包括預警、保護、檢測、反映、恢復、反擊六個環節。我們在這方面要加強研究。因此，一方面，我們要大力發展電商產業，不要因噎廢食；另外一方面，我們要加快信息安全建設，既為電商保駕護航，又能維護國家和公民信息財產安全。要提高電商服務的安全性，否則會影響電子商務的發展，或者成為發展的瓶頸。希望政府在電子商務的作用——政策引導、密碼控制、交易監督，（根）CA的管理標準制定。

    深圳經濟學會副會長李繼發認為，網絡電商產業存在對企業知識產權的侵權問題，由于網絡傳播的速度快，外觀設計產品的很容易被模仿，從而使企業面臨一定的損失，建議加大網絡知識產權的保護力度。

    與會專家認為，面對日益嚴峻的信息安全威脅，下一步應依照現行法律法規，建立電子商務監管協調機制，切實做好執法檢查和日常監管，促進網絡交易主體守法經營，加強網上商品和服務的監管，積極尋找有效的技術、法律等對策，以確保企業開展電子商務的安全環境及國家安全。