《發展低碳經濟 建設低碳城市》課題成果簡介

　日期：2011-03-31   來源：深圳市社會科學院

  《發展低碳經濟 建設低碳城市》課題成果簡介

樂  正

伴隨著化石能源的大量消耗，全球能源和環境問題日趨嚴重，積極應對全球氣候變暖已迫在眉睫。在此大背景下，低碳發展已從一個生態問題轉變成為影響人類發展的全局性問題，并成為國際政治、經濟、外交和主流媒體關注的熱門話題。今年12月，世界各國將在丹麥哥本哈根舉行新一輪氣候談判，并將簽署對應對全球氣候變暖具有里程碑意義的《哥本哈根議定書》。日前，國務院總理溫家寶專門主持國務院常務會議，部署中國應對氣候變化工作。會議明確提出中國要把應對氣候變化納入國民經濟和社會發展規劃，積極開展低碳經濟試點示范，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系，為應對氣候變化做出應有的貢獻。而國家發改委也在抓緊起草低碳經濟發展指導意見。作為中國的國家創新型城市，深圳有責任也有必要盡快采取行動，實現向低碳發展模式的歷史性轉型，積極發展低碳經濟，率先建成低碳城市，真正做到科學發展，先行先試，為其他國內城市提供示范和導向。

一、低碳發展正在成為世界發展的新潮流

1、低碳概念的提出及對全球發展的影響

當前，低碳發展理念是在應對全球氣候暖化趨勢、倡導減少人類生產生活活動中溫室氣體排放的背景下提出來的。英國于2003年首次提出發展低碳經濟的戰略之后，歐盟各國均給予了積極的評價，并采取了相似的戰略。目前歐盟已經率先承諾到2020 年，其污染排放與1990 年的水平相比降低20%。歐盟還提出：為了能夠合理地將氣溫上升幅度維持在 2° C 極限值以下，全球排放在2020年之前應達到頂點，并在2050年比1990年的水平減少50%。日本則提出要打造全世界第一個“低碳社會”，這一設想體現在日本出臺的《低碳社會模式及其可行性研究》（2007年）和《低碳社會規劃行動方案》（2008年）等兩個文件中。美國奧巴馬政府上臺后相關政策正在迅速改變，不但表示將會簽署新的氣候變化協議，而且提出通過“設定碳排放上限和交易制度”來控制溫室氣體排放。

然而，歐美發達國家的低碳發展戰略并不僅僅是為了應對全球氣候變暖和節能減排，這些國家更著眼于在新能源和環保技術帶動的低碳產業鏈上占領新的制高點，并為其經濟增長尋求新的增長動力。以美國為例，新一屆美國政府意識到，以IT業、裝配制造業、軍火工業和房地產、金融業為核心的上一輪經濟增長已經難以為繼，尋找下一輪經濟增長點迫在眉睫，符合低碳發展理念的新能源產業自然而然成為美國經濟復蘇計劃中的重要突破口。由此可見，現階段低碳發展已經遠遠超出了“生態話題”，成為關乎各國經濟長遠發展的“政治議題”。有專家甚至預言，低碳經濟會像工業革命那樣改變世界經濟發展的格局。

2、全球低碳化發展趨勢將對中國發展產生重大影響

《京都議定書》將于2012年到期，今年底舉行的哥本哈根氣候變化談判將制訂新的全球性約束協定，并將對全球未來發展產生深刻影響。歐盟等發達國家明確提出，在最終達成的哥本哈根協議中，所有的發展中國家，除最不發達國家外，都應致力于在2011年底前實施低碳發展戰略。這些戰略應確立一條可靠的途徑，通過適當的國家減排行動來限制其排放量。這些行動應涵蓋所有主要的排放產業，尤其是電力、運輸、主要的能源密集型產業以及排放顯著的森林和農業。國際能源組織在其公布的《2008年世界能源展望》報告中預測，由于中國和印度的經濟持續強勁增長，在2006年至2030年期間，其一次能源需求的增長將占世界一次能源總需求增長量的一半以上。

進入新世紀以來，中國經濟持續快速增長，迅速崛起成為一個發展中的世界經濟大國。中國的經濟大國地位決定了未來她對世界的影響力以及相應的大國責任，這當中就包括控制氣候變遷的責任。隨著中國溫室氣體排放的日益增長，國際社會要求中國承擔減排任務的呼聲也勢必更加強烈。在這種背景下，中國極有可能成為發達國家哥本哈根談判攻擊的中心。

事實上，在“金融海嘯”席卷全球的情況下，“碳排放”正在成為發達國家新的“綠色貿易壁壘”，比如在進口產品上貼上碳標簽，這可能在未來影響中國產品的出口。而根據氣候組織（The Climate Group）的一項研究成果，歐美發達國家極可能在低碳經濟、低碳法規、低碳技術、低碳市場、低碳消費等領域形成一個潛在的“共同體”，并在未來共同采取包括低碳的能源效率、技術標準、溫室氣體排放的定價和稅收政策、氣候變化調節稅、配額交易體系、技術轉讓和引進、以及對進口產品征收碳關稅等措施。不難預料，一旦發達國家推動的“碳關稅”和低碳“共同體”真正開始付諸實施，勢必進一步打壓和限制中國傳統優勢產業的發展空間，對目前經營困難的加工貿易企業造成新的“大棒”效應，并對中國發展產生重大影響。

二、中國實現低碳發展的思路及國際比較

1、將低碳發展與實踐科學發展觀結合起來

隨著中國工業化和城市化的快速推進，溫室氣體排放等問題日益凸出。目前中國GDP約占世界7%，是世界第二大能源生產國和能源消費國，控制溫室氣體排放任務艱巨。中國的能源結構以煤為主，雖然太陽能等再生能源近年來也有所發展，但能源消耗主要結構仍沒有改變。30年來，中國經濟發展在取得重大成就的同時，也付出了巨大的資源環境代價。據中國氣象局發布的觀測結果顯示，近30年來中國沿海海表溫度上升了 0.9攝氏度 ，沿海海平面上升了 90毫米 。放眼未來10-20年，是全球控制溫室氣體排放的關鍵時期，也是中國經濟發展的關鍵時期。因此，從加快建設資源節約型、環境友好型社會，貫徹落實科學發展觀、推動節能減排的戰略高度出發，中國經濟向低碳化方向發展也勢在必行。加上國際低碳發展趨勢和外部壓力的倒逼，低碳發展已成為中國的必然抉擇。

當然，也要看到中國和發達國家所處的發展背景完全不同，低碳發展必須充分考慮本國的國情。妥善應對氣候變化，事關我國經濟社會發展全局和人民群眾切身利益，應按照“共同但有區別的責任”原則，堅持可持續發展。從發達國家來看，這些國家已經完成了工業化和城市化的進程，進入后工業化時代，其經濟和制造業發展對“碳”的依賴本身呈下降趨勢，它們主要是“消費型”的溫室氣體排放。而中國仍然處在工業化、城市化高速發展過程之中，工業化的任務還遠遠沒有完成，中國是排放的主要是“生產型”溫室氣體。然而，中國作為一個土地資源缺乏、環境承載壓力極大的國家，除了工業化，沒有其他道路可以走。中國農村剩余勞動力的轉移，也必須通過工業來消化。因此，中國的低碳發展不能以犧牲工業發展為代價，中國選擇的低碳發展模式必須是工業化、城市化和低碳化并行發展的模式。

當然，中國實行低碳發展的目標卻是明確的：即要改變高度依賴化石燃料的能源生產和消費體系，實現溫室氣體排放與經濟增長速度脫鉤；通過追蹤國際低碳技術，以確保在未來低碳經濟時代的國際競爭力；在城市內倡導低碳生活方式，建構低碳社會和低碳城市。為實現上述目標，需要加強石化、電力、冶金、交通、建筑等諸多領域的低碳技術應用，包括煤的清潔高效利用、可再生能源和新能源開發、傳統技術的節能改造、碳捕捉和碳匯等。總體上，我們認為中國仍然是低碳技術領域的追隨者，中國未來在新能源領域的核心競爭力可能在于對技術的消化、應用和產業化，中國發展低碳經濟應當把重點放在實現低碳導向的新型工業化生產模式和鼓勵低碳導向的新型消費方式上；同時將建設低碳城市作為節能減排和發展低碳經濟的重要載體，將引領未來城市建設的新趨勢。

2、歐美國家低碳發展的趨勢

歐盟堪稱全球推行低碳發展的典范地區。2009年3月，歐盟委員會宣布將投資1050億歐元發展綠色工程。2009年4月，歐盟正式批準《氣候變化與可再生能源一攬子計劃》，并設定了三項具有法律效力的目標：即2020年之前，溫室氣體排放量較1990年至少降低20%，再生能源占總能源消耗比例提高到20%，且將化石能源消費量減少20%，俗稱為“20－20－ 20” 的氣候變化一攬子計劃。

面對歐盟的競爭壓力，美國另辟蹊徑選擇了以新能源產業作為低碳發展的突破口。2009 年2 月，美國總統奧巴馬正式簽署總額達7870 億美元的《美國復蘇與再投資法案》，包括投資智能電網、節約電力；提升能源效率、發展清潔能源；支持汽車制造商進行重組、改造和技術更新及交通節能等。其中，新能源為美國重點發展的領域之一。借助能源新政的指引，美國政府期望在中長期內實現向低碳經濟的轉型。其結果是可再生能源將取代傳統化石能源的主導地位，由此催生經濟增長模式的重大轉變，每年約有上萬億美元的資源產品和消費品的進口需求將被美國制造所替代，從而可以創造一個全新的經濟增長點，并且引領美國經濟實現復蘇和再增長。

在新一輪哥本哈根氣候談判中，中國明確提出發展中國家適當的減緩行動要在可持續發展框架下進行，要與實現發展和消除貧困的目標相協調。盡管如此，發達國家實現溫室氣體減排的相關思路仍值得中國借鑒。

三、深圳發展低碳經濟的戰略思考

1、將低碳發展列入深圳“十二五”產業發展規劃

目前，深圳的高新技術產業在穩步發展，仍存在一定的結構性安全隱患，電子信息制造業“一業獨大”的格局長期未變。當然，一個城市某一產業特別突出也未必不好。問題在于，世界范圍內的信息產業進入調整期，電子信息制造業正在逐漸由高新技術產業降為一般性制造業，其行業產品的整體附加值正在快速遞減，行業利潤式微，可替代性和流動性很強，因此，過于依賴電子信息產業帶來的產業結構風險是明顯的。為此，深圳有必要培育新的產業發展支柱，尋找新的經濟增長點。相關單位應通過跨部門合作，加強研究，加大對可再生能源產業、節約能源產業、能源服務業等領域，比如電動車、太陽光伏電池及LED照明產品的補貼和政府采購力度，推動未來低碳產業的整體發展。

發展低碳產業，核心在于科技創新和先進低碳技術的推廣應用。有關二氧化碳的捕捉、儲存或再利用等領域的科技發展，是未來解決溫室效應的最重要科技與商機之一，鼓勵該科技創新，不但有利于溫室氣體減排，也是掌握未來新興低碳產業的契機。應將清潔能源技術開發列入深圳“十二五”科技重點支持的研發領域，建立相關的公共技術平臺，在經費、人才和項目推廣等方面予以支持。充分評估設立低碳技術創業投資基金的可行性，集中政府資源投入，并結合政府低碳產品采購等激勵措施，大力發展和推廣應用可再生能源技術以及對現有高能耗產業的低碳化改造技術等。要綜合采取激勵性和約束性的手段，引導、支持企業在低碳產業領域積極投資，參與開發清潔能源。

應當注意的是，當前發展新能源產業不宜一哄而上，政府層面要做好宏觀規劃，科學研判，在企業準入階段把好關。

2、轉變經濟發展模式，推動低碳經濟發展

當今世界，發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟已成為世界各國的基本共識。從深圳來看，近年來經濟環境發生重大變化，也迫切需要推動發展模式和增長方式的根本性轉變。為此，深圳宜從前瞻、長遠和全局的角度，部署發展低碳經濟，在產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面，為向低碳經濟轉型創造條件。特別是在產業結構調整方面，應將低碳戰略全面融入“十二五”規劃，并把低碳標準作為產業結構調整的指針和衡量尺度，加快發展第三產業，適度降低第二產業在國民經濟中的比重，爭取到2020年，將深圳的第三產業比重提升到65-70%。

研發設計產業、現代服務業和總部經濟，具有高附加值、低資源消耗、低環境污染等“低碳”特征，順應了全球經濟的發展趨勢。從這個角度，鼓勵我市的高新技術產業由一般以加工業為主向以研發設計產業集群為主的升級轉型，向總部經濟、現代服務業發展，實現生產服務一體化也是題中之義。為此，深圳應進一步優化投資環境，大力實施總部經濟戰略，吸引跨國公司來深設立投資性公司（地區總部）、研發中心、采購中心和生產基地。進一步完善高端專業服務業，鼓勵本地企業積極承接國際服務業外包業務，加大力度引進高端服務業項目，積極發展會展、信息服務和會計、律師等專業服務業。把發展總部經濟與發展支柱產業、產業結構調整相結合，充分發揮深圳高新技術、現代金融、現代物流和文化產業發展優勢，吸引、扶持和培育一批四大支柱產業的總部企業。要抓住《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《深圳綜合配套改革總體方案》出臺的戰略契機，推進深圳與香港在現代服務業領域的深度合作，加快深港前海現代服務業示范區的建設進程。

政府層面還應加強增強公眾對于氣候變化認知度，培育全社會的生態文明意識和行為方式，使低碳觀念深入人心；同時，也可以采取“低碳標志”資質認證等形式向企業、社會和消費者提供導向性的信息，引導消費者有意識地選擇低碳產品。而鑒于溫室氣體減排在某種程度上帶有一定公共產品的性質，要鼓勵企業或個人自覺采取減排的行動存在一定困難。政府必須在政策環境上給予相應的引導，比如在產業規劃、產業稅收政策以及產業標準的制定以及產業環境規制等方面，采取各種有利于向低碳經濟轉型的措施。

3、實施更嚴格的低碳生產技術標準，并納入產業指導目錄

發展低碳經濟是社會進步的必然趨勢，是全面落實科學發展觀的本質要求。深圳作為中國基本實現現代化的先鋒城市和創新發展模式的城市，除繼續貫徹節能減排和循環經濟發展思路之外，還應責無旁貸地應在發展低碳經濟方面先行一步，率先試驗，建構“深圳城市綠色責任體系”，承擔起城市發展的低碳責任。應更加嚴格地施行《深圳經濟特區環境保護條例》、《清潔生產促進法》、《深圳經濟特區循環經濟促進條例》，盡快制定深圳《低碳采購條例》、《低碳包裝條例》、《廢棄物回收條例》、《生態工業園區條例》等。

要在《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄》的基礎上，制定相應的低碳行業準入規定，并將低碳標準納入環評指標。研究制定頒布深圳“低碳生產管理標準”，在此基礎上頒布“深圳低碳標志”。在這方面，意大利實施的“綠色證書”和“白色證書”經驗可資借鑒。1999年后，意大利通過立法的形式開始實行“綠色證書”制度。“綠色證書”是指通過利用可再生能源向國家電網輸送電力并由國家電網管理局認可后頒發的證書。它既是一種認證，又有具體的數量標準，每張證書代表5萬千瓦時的可再生能源生產量，有效期為8年。“白色證書”，也稱能源效率證（TEE），是一個為減少能源消耗而出臺的鼓勵措施，意大利政府從2005年起正式確立這種制度。“白色證書”實際上是對能源企業提高能源效率的一種認證，政府管理部門根據企業的節能效果給予認證，并確定具體的標準。

根據上述指引，在未來的招商引資中引入“低碳”門檻。凡是有悖于減量化、再利用、資源化要求的投資項目原則上不予立項。對已立項建設的項目，必須實行防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。同時，鼓勵中小企業加大低碳化技術改造，并加強監督檢查，對產業指導目錄中需要淘汰的落后企業和技術堅決取締。此外，應加緊建立現有以目標責任制為主要形式的低碳經濟統計、監測、評價和考核體系。建立健全能源消費和溫室氣體減排統計數據庫，環保、氣象部門應加快建設深圳的城市溫室氣體監控系統；健全低碳化政策目標與評價指標體系，對深圳溫室氣體減排的潛力、成本與效率深入研究。

4、依托深交所的平臺，建立碳排放交易制度

碳市場交易制度是控制溫室氣體排放的一個重要創舉，也是各國控制溫室氣體排放總量的一個重要經濟政策。特別是歐盟各國，均將大幅的國家減量額度，期望借助排放交易制度來完成，以降低減排成本。自《京都議定書》生效以及歐盟溫室氣體排放貿易機制（EUETS）啟動以來，全球碳市場快速發展。然而，由于全球碳市場各個組成部分之間尚未形成有效無縫鏈接，為金融機構介入全球碳市場交易創造了條件。

應充分利用深交所的資源優勢，采用市場手段建立深圳碳交易平臺，搭建起一個國內各省際之間的“碳源-碳匯”交易市場，以及建立國內重點行業大中型企業之間的碳交易市場，進而吸引世界范圍內的碳交易在深圳進行。在此過程中，要注重研究學習歐盟、美國等國外地區的有益經驗，加強國際合作。可通過參與國際碳交易組織，吸收國外開展碳交易規劃的經驗成果。另可主辦國際會議，邀請國外專家來深圳舉辦碳交易制度建設規劃研討會或相關活動，從中學習國際經驗。此外，要注重發揮國內外人才優勢，盡快形成深圳碳排放制度建設的領軍人才隊伍。

四、深圳建設低碳城市的策略建議

1、將“低碳”理念導入未來的城市發展規劃

作為全國改革開放的前沿和全國經濟中心城市，深圳目前已經具備建設低碳城市的時機。《深圳市綜合配套改革總體方案》也明確要求深圳要以建設國家循環經濟城市和生態文明示范城市為目標，建立健全土地節約集約利用制度，形成有利于節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，完善促進資源節約、環境友好的體制機制，探索中國特色生態文明發展模式。

根據這一要求，建議在未來的城市規劃當中全面導入“低碳”理念。城市規劃過程中應堅持集約化建設理念，認真借鑒新加坡、香港和歐洲一些城市實行集約化建設的范例，配合高效的城市交通運作系統，彌補城市生存空間資源的不足，有效減少對機動車的過度依賴。新城區開發建設要積極推廣“低沖擊”開發模式，做到城市建設不影響基本的地形構造，不影響碳匯森林容積量，不影響城市的文脈及其周邊的環境等，最大限度減少能源消耗和碳排放。同時，在貫徹落實《深圳生態文明建設行動綱領（2008-2010）》的基礎上，制定一個低碳城市發展的總體戰略，建立覆蓋全市的溫室氣體排放監測預警系統，有效掌握溫室氣體排放的翔實數據。將節能減排效益指標列入干部政績考核體系。建議將光明、坪山、鹽田和龍崗列為我市建立低碳城市發展試驗區，列入“十二五”規劃。

2、大力發展低碳建筑

研究結果表明：人類消耗的能源、排放的溫室氣體和產生的垃圾40%來自建筑物；而利用當前的低碳建筑技術，能源消耗可以比傳統設計減少大約 80%。因此，發展低碳建筑是建設低碳城市的重要一環。

目前，深圳已經出臺了《深圳經濟特區建筑節能條例》及相關配套文件和規范標準，為低碳建筑的發展奠定了法制基礎；并且編制了建筑節能“十一五”專項規劃，為低碳建筑的發展指明了方向。現階段，深圳發展低碳建筑應著力加強政府規劃和相關文件的貫徹落實力度，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設過程都必須遵照相關標準。要擴大低碳建筑理念的普及推廣，加強對社會公眾的宣傳教育。推進建筑節能設計，建筑要盡可能實現自然采光、自然通風、自然地漏排水等設計理念。推行建筑能耗標識制度，推廣低碳建筑的分級認證制度；新建建筑嚴格執行節能標準，鼓勵商場、寫字樓、工廠等現有商業建筑開展節能改造，政府辦公樓、醫院、學校等公營機構要制定和實施強制性節能措施。對于大型公共建筑，應公開其能源消耗情況，進行能源審計，推動大型建筑節能減排等。推進低碳建筑技術的廣泛應用，例如積極借鑒新加坡建筑普遍采用的外遮陽、自然采光、自然通風、建筑綠化等低碳建筑設計技術；大力推進建筑工業化，改進建筑業生產組織方式，提高低碳建筑的生產能力。

3、鼓勵發展低碳交通

據統計，交通運輸部門溫室氣體排放僅次于工業部門，美國占28%，歐盟(EU-15)平均為21%。由此可知，交通運輸部門是二氧化碳排放的主要來源之一。為此，在城市規劃和城市管理方面，應通過調整交通方式，有效地削減未來城市道路交通的能源需求和溫室氣體排放；城市建設應主動創造便于市民步行或依靠自行車出行的條件。

具體而言，就是要加大公交投入，堅持公交優先發展戰略，用三年左右的時間強力推進城市公交和軌道交通建設，構筑以軌道交通為骨干、多種交通方式協調發展的城市交通體系。借鑒發達國家“鼓勵擁有、限制使用”的做法，到2012年，要逐步限制私家車使用，提高私家車在城市繁忙路段的用車停車成本。同時，要加快推廣使用節能車輛，積極為油電混合動力車、LPG動力車、電動汽車等提供相關稅費優惠和配套服務設施，并加速淘汰舊車輛，鼓勵以舊換新。鑒于提升車輛能源使用效率及減少車輛溫室氣體排放方面，交通部門主要扮演輔助角色，還應加強發改、環保等跨部門的協調配合力度。另外，應通過政府持續、有力的財政支持，不斷加強太陽能路燈的推廣力度，力爭由點及面逐步應用到全市主要道路。

此外，還可以借鑒西方發達國家“彈性工作制”的做法，探索支持符合我國國情的“電子辦公室”試驗。機構可以讓部分員工在家上班，通過高速大容量寬帶網，在家上班的員工可以和辦公室的同事互動，一起完成系統開發和維護等工作。彈性工作制的推出，可大大建設員工工作性出行，并給員工創造更人性化的工作方式。同時，鼓勵各類機構實施錯峰上下班機制，減少因交通高峰擁堵造成的“碳排放高峰”。

4. 大力培育城市森林

要把培育城市森林作為城市“氧補償”和氣候“降溫”的重要措施，全面實施生態風景林建設工程，多渠道拓展綠化空間，提高城市森林覆蓋率和碳匯能力。據估算，一個完好的城市防護林體系，可以降低能源消耗10%-15%，減少取暖費10%-20%。要嚴守生態高壓線，堅決執行《基本生態控制線管理規定》，生態線內嚴禁一般性建設項目。建議在東部大鵬半島設立新的“生態森林功能區”，禁止一般性建設開發；以東部地區為核心，用5-10年時間使深圳的城市森林覆蓋率達到20%左右。從中長期來看，應考慮將媽灣電廠遷移至人口相對稀少的東部，并借用東部的森林部分消化電廠的碳排放。

5、打造若干低碳社區

目前全世界已有幾個成功的低碳社區，比如英國的貝丁頓(BedZED)、瑞典的韋克舍(Vaxjo)、德國的弗班區(Vauban District)等。包括歐洲、美國和中國在內的許多國家都在規劃建設低碳或生態概念的城鎮與社區。應規劃建設若干低碳社區，促進低碳技術的集成應用，為深圳建設低碳城市探索新的發展模式。目前，上海已計劃在臨港新城和崇明生態島建設若干個低碳社區、低碳商業區和低碳產業園等低碳發展綜合實踐區，為上海建設低碳城市探索最佳的發展模式。

對深圳而言，未來居住小區的規劃建設中，應倡導“非機動化”出行，限制機動車在小區內行駛，小區道路網絡應設計為鼓勵步行，減少機動車的出行次數和距離，節約能源；要降低社區公共設施的能耗與廢棄物排放，積極組織社區“跳蚤市場”，建設節約社區、清潔社區；倡導對社區廢棄物實行嚴格的分類處理，監督制止生活廢水、廢氣和廢棄物的違規排放；鼓勵社區組織和義工積極開展經常性、生動活潑的循環社區知識的宣傳普及工作。

6、倡導低碳消費方式

發展低碳經濟、建設低碳城市并不只取決于低碳技術的開發和應用，社會選擇以及與生活方式和消費方式的轉變同樣可以對溫室氣體排放產生重大的影響。聯合國環境規劃署(UNEP)所發布的一份名為《改變生活方式：氣候中和聯合國指南》也指出，“消除碳依賴或許比想象的更加容易，人們只需要采用氣候友好的生活方式，這既不會對各自的生活方式產生重大的影響，也不需要做出特別大的犧牲”。

從普通市民來看，參與建設低碳城市就是要樹立綠色生活觀念，倡導以節約為榮、簡約為美，反對浪費，鄙視奢侈的現代生活理念；推行綠色消費和綠色生活方式，珍惜能源，物盡其用，少用塑料包裝袋和一次性商品，盡量減少消費品的不必要替換。提倡物品的重復使用，積極采用“低碳產品”；自覺施行生活廢棄物的分類處置，嚴格制止廢棄物的違規排放；自覺參與循環社會建設。對高耗能、高排污等不良社會現象積極加以監督與制止。黨政機關及企事業單位應在這項活動中要做出表率，從而推動全社會的“低碳或零碳排放”運動。

總之，實施低碳發展、倡導低碳生活是當今世界發展的新潮流，是人類可持續生存的不二選擇。讓我們秉承科學發展、先行先試的宗旨，發展低碳經濟，建設低碳城市，把深圳建設成美麗宜人、生態和諧的家園！