市政協委員建議深圳規劃建設“持續包容”，城市建設應杜絕“貴族化”

　　10月16日，深圳市政協常委、城市規劃設計專家王富海在市政協“委員講堂”、深圳市民文化大講堂講課時表示，包容性發展是深圳的城市“密碼”，建議今后深圳規劃建設應傳承這一“密碼”，“持續包容”。

推動深圳城中村申請世界文化遺產

上世紀90年代初，王富海曾參與了深圳第二輪城市總體規劃編制，此后他也一直從事城市規劃和研究工作，因此對深圳的城市規劃有著獨到理解。

在王富海看來，深圳包容性發展的一個典型案例就是“城中村”。王富海列舉了一組數據：深圳城中村用地占1/6，住房面積占1/2，租賃住房占70%，居住人口占60-70%。“在深圳發展的各個階段，城中村都提供了不可替代、不可或缺的服務支撐，讓深圳能夠容納從低到高的各種產業和多種收入的各類人群。”王富海說。

另一方面，王富海認為，城中村是最能體現和傳承深圳移民文化的場所，是深圳進行現代城市文明教化的重要平臺，其多元、包容、和諧的特征體現著深圳城市文化的底色。“也許未來深圳最有特色的地方會在城中村。”王富海稱，城中村更容易主動產生新的服務品類和更高的服務質量，通過市場機制和政府的政策引導，解決發展當中變化的需求，從而為不同個體提供多元化的選擇機會，進而形成整體的活力。

“建議推動深圳城中村申請世界文化遺產。”王富海表示，城中村為高密度空間下的城市文明形態提供了一個具有普遍價值的、鮮活的成功解決方案，且與深圳發展同步，自下而上形成獨特的建筑形態和空間風貌，容納大量外來人群，成為承載深圳發展的重要空間載體形態，稱得上是世界上獨一無二的建設實踐。王富海認為，通過“申遺”，將強化深圳城市密碼的社會共識和共同行動，提高深圳城市文化的地位和社會凝聚力。

全面推動大深圳都市區發展

“不管深圳如何包容，空間資源是恒定的。但經濟發展肯定會帶來人員的繼續擴充，因此必須通過區域聯動發展來擴充發展空間。”王富海建議，要加大力度、全面推動大深圳都市區發展：“深圳應該聯合包括東莞、惠州、汕尾、河源，甚至可以跨到珠江口西岸，并和香港聯動發展，以區域聯動解決深圳發展空間等問題。”

王富海也建議，要確立深圳梯度發展的空間戰略，為深圳產業轉移留足空間。

“要警惕城市建設出現貴族化的特征。”王富海說，貴族化是對高質量的一種曲解。“高質量一定是支付得起的高質量，特別是我們還處在一個基尼系數相對比較高，收入差距比較大的階段，我們既要給收入高的人以相對高質量的建設，同時也要給低收入人群提供支付得起的高質量的建設。”王富海說，城市要想有魅力，不能靠著少數人的智力和審美去規劃建設。“城市的魅力來自于很多人一起創造，只有這樣才是多元的，才是符合大眾需求的。”

建立城市建設“包容度”價值體系

王富海提出，深圳應該建立城市建設“包容度”價值體系。比如，建筑要有包容性，應該建設混合型的建筑群，節省土地、產生更大效益；比如場地要實現公共化，未來的社區要成為更加包容的社區。

另一方面，王富海認為，當前，我們城市的兩大建設——軌道建設和城市更新存在“兩張皮”現象，以至于有機構評價全國有軌道交通的城市TOD指數（軌道站點周邊的使用效率），深圳的排名比較靠后。他建議這兩塊應該更好地結合起來：“舊改、城市更新必須要考慮和軌道站點的關系，保證軌道未來的使用效率，非站點直接服務的地區不拆房子、不提高容積率。這樣可以用軌道交通來支撐高密度人口發展，從而提高城市的可包容性。”

（原標題《市政協委員建議深圳規劃建設“持續包容”，城市建設應杜絕“貴族化”》）

（作者：深圳特區報記者 周元春)