深港“雙城”合作的3.0愿景： 共建國際科技創新中心

郭萬達做客深圳市民文化大講堂

   

    今年2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，在四個中心城市、三個極點帶動、七個節點城市的格局之中，深港兩城更是因為各自都是中心城市，其“極點帶動”作用尤其受到各界關注。深港合作本身已達何種深度、兩城各自的優勢為何、未來還能在哪些層面深化合作？4月28日，中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長、全國港澳研究會副會長郭萬達做客深圳市民文化大講堂，對以上問題一一進行解答，并徐徐展開一幅美好的愿景：深港各自具備的科技創新優勢，在未來的深化合作中，將疊加為建設國際科技創新中心的強大合力。

    晶報記者 魏鼎

    40年演繹精彩“雙城記”

  

  講座從“雙城”的故事講起。最著名的一個故事，當然是狄更斯在《雙城記》這部小說中寫到的倫敦與巴黎，時至今日，這兩座城市之間的關聯還十分密切。郭萬達認為，深圳與香港作為“雙城”的聯系可能要更為緊密。

而時光回溯到40年前，彼時的香港已然是一座國際大都市，深圳還是一個小漁村，跟“雙城”還沾不上邊；2005年，郭萬達去英國參加一個重要會議，一個名為Wilton Park的著名論壇。論壇布置給他的演講主題是“香港和上海怎樣競爭”。郭萬達拒絕了這個題目，要講“深港怎樣合作”。可見，那時人們對“雙城”的理解，主要是香港和上海；2017年，郭萬達到新加坡參加研討活動，對方希望他能講講香港和深圳的雙城合作，而以前學者到新加坡往往講的是香港和新加坡的雙城合作。

   40年彈指一揮間，深港“雙城”概念已經體現在多個領域和層面，正在被越來越多的人們接受。比如“經濟雙城”，“香港+深圳”GDP總量已相當于瑞士或沙特阿拉伯一國的GDP，超過了阿根廷、瑞典；再比如“生活雙城”，常住在深圳的香港居民約13萬，在深圳就讀的港籍學生2.4萬；還有“灣區雙城”“深圳制造+香港服務”、“深圳創新+香港研發”等，正在產生越來越大的輻射帶動效應。可以說，香港和深圳得益于互相之間的支撐與借力，前者已演進為全球金融中心，后者正在邁向建設“創新引領型全球城市”的目標，深港用40年的時間上演了一出精彩的“雙城記”！

    香港的基礎、原創研究能力很強

   在積極融入粵港澳大灣區建設的背景下，深港應如何認識各自的優勢，從而實現“雙城”之間的優勢互補？郭萬達發現，在現實中很多人對香港所具備的優勢認識不足，有必要對這個問題進行再認識。正面臨“雙轉型”的香港，除了眾所周知的金融業、服務業，還有諸多值得注意的優勢。

香港雖然沒有強大的制造業，但香港的基礎、原創研究能力卻很強。根據2018年“QS世界大學排名”，香港有5所大學進入世界百強；SCI論文數量及近年香港在基礎研究領域取得的重大成果，都非常可觀；香港的大學和研究機構，在人工智能、生物科技、新材料、信息技術等研究領域，都有著非常好的基礎。

第二個顯而易見的優勢是香港的自由港優勢。從數據上看，香港的轉口貿易占60%，香港的離岸貿易極為發達，已成為全球貿易的指揮中心。香港與內地的服務貿易額長期占內地服務貿易總額的半壁江山；從制度上看，自由港意味著零關稅、手續簡單，雖然內地也在建設自由貿易試驗區，可是在制度上和環境上跟香港還有差距。

   香港既是全球金融中心、外匯中心、股票中心、黃金交易中心，又是人民幣離岸中心。香港通過建設離岸人民幣中心，為人民幣在內地以外的全球市場提供一個循環平臺。環球銀行金融電信協會（SWIFT）數據顯示，香港是全球最大的離岸人民幣清算中心，所占比例高達76.14%。

此外，還有香港的法治優勢以及作為單獨關稅區的優勢。香港國際仲裁中心將成為粵港澳大灣區和“一帶一路”建設的爭議服務中心，為推進粵港澳大灣區建設提供有力的法治保障。此外，作為單獨關稅區，香港是WTO的成員。大灣區規劃綱要還支持香港以“中國香港”名義，對外簽署自由貿易協定和參加有關國際組織。

    深圳的產業鏈及營商環境極具優勢

   與香港相比，深圳的自身優勢恰能與之互補。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》規定，深圳要發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。這一定位的核心就是創新。

2018年，深圳的GDP增速7.5%，居亞洲城市前五。其中，戰略新興產業占GDP比重40%，金融業占GDP的比重12.7%。深圳的新產業、新業態、新經濟十分豐富，新舊動能轉換順暢，高質量發展的特征十分明顯。包括新一代信息技術產業、生物技術產業、新能源技術產業、互聯網產業等在內的戰略新興產業，海洋產業、航空航天產業、生命健康產業、機器人產業等在內的新動能產業，形成很長的產業鏈。深圳PCT國際專利申請量，連續15年位居全國前列。

營商環境是衡量城市發展水平的重要指標。深圳在市場化、法治化、國際化等各個方面，不斷改善并提升營商環境，構建了機場、港口、高鐵、城軌等在內的綜合交通樞紐，形成了包容的移民城市文化，其服務型政府為企業、市民不斷提供高品質的公共產品。2018年，深圳全市高新技術產業增加值為6130億元，新增國家級高新技術企業3000家以上，新引進人才28萬名，新增全職院士12名。

   “雙城”合作將躍升為“雙向開放”模式

   未來應如何發揮深港綜合優勢，深化“雙城”合作？郭萬達認為，深港“雙城”合作由“合作1.0”版本，即“引進來”模式，升級為中期的“合作2.0”版本，即“走出去”模式，如今已躍升為“合作3.0”版本，也就是體現為經濟一體、社會融合、治理協同等的“雙向開放”模式。深港“雙城”合作的愿景是共建國際科技創新中心，而這一愿景同時也和大灣區的發展愿景不謀而合。

為實現這一愿景，深港“雙城”應在哪些層面深化合作？郭萬達認為首先應加強城市規劃之間的對接。因為一座城市的規劃是有綱領性的，也是有前瞻性和戰略性的，城市規劃之間不對接，交通不對接，功能不對接，產業不對接，談“雙城”合作就沒有基礎。未來，香港與深圳之間的交通對接將更加優化，港澳人士到內地就業也將更加便利。

   其次是加強深港科技創新載體和平臺的對接，并提升深港科技合作的層次和水平。未來深圳將與香港的高校、科研機構共建優勢學科、國家級實驗室和新型研究機構。鼓勵深圳企業與香港科研機構聯合共建粵港澳大灣區工程技術研究中心、重點實驗室等。

深港科技成果的轉化也非常重要。深圳將探索與香港共建科技成果孵化基地等成果轉移轉化平臺，建設一批面向香港的科技企業孵化器；爭取設立深港大灣區創新驗證中心，為早期創新活動提供種子資金、基本設備和創新孵化服務。

   科技和創新離不開金融，金融監管應適應科技的發展。未來，深圳將共同探索金融支持科創的新模式。包括探索“管道式”的金融開放，聯手香港助力人民幣國際化；加強深港綠色金融和金融科技合作，探索“沙盒監管”的模式，形成香港與深圳“金融科技”的合作發展格局。

   最后是探索深港知識產權保護合作的新模式，知識產權保護將為科技創新保駕護航。這涉及到四個方面：以香港為平臺，以深圳產業為支撐，打造國際水平的知識產權保護標準； 加強與香港合作，探索共建國際化的知識產權保護中心；加強與香港合作，探索共建跨境知識產權大數據運營中心；加強與香港合作，探索共建知識產權交易和金融創新中心。