發展高端裝備制造正當其時

　日期：2017-09-01   來源：中國社會科學網-中國社會科學報

近年來,發達國家為擺脫經濟頹勢、保持領先地位,紛紛搶占新一輪科技革命先機。面對新的競爭形勢,中國提出了“中國制造2025”的宏偉藍圖,旨在做強中國制造業,鍛造興國利器。其中,裝備制造業作為整個制造業的核心,其發展質量、發展效益和發展前景尤其引人注目。近日,記者就高端裝備制造發展的相關問題采訪了專家學者。

重塑中國在全球產業價值鏈地位

裝備制造業作為制造業的核心,是一國經濟主體制造業的根基,在全球產業價值鏈環節具有不可替代的重要作用。以高端裝備制造為突破口,實現中國制造在全球產業價值鏈環節的升級備受政府和企業重視。

中國商務出版社社長郭周明表示,高端裝備制造的先進工業設備設施,處在價值鏈高端和產業鏈核心位階,具有技術資金密集、產業關聯度高、吸納就業能力強、附加價值高等特點,是帶動工業體系整體轉型升級的支柱與引擎。發展高端裝備制造,能夠破解中國制造業傳統競爭優勢弱化的困局,集聚和培育各類優質要素,加速中國制造的品質革命,形成產業價值鏈環節的核心競爭優勢,攀升中國制造業在全球產業價值鏈的位階,實現 “中國制造”向“中國創造”和“中國智造”轉變。

高端裝備制造能力是衡量一國工業實力強弱和技術水平高低的重要標志。中智科學技術評價研究中心理事長李閩榕表示,高端裝備制造的“高端”主要表現在三個方面:一是技術含量高,集聚了當今世界多學科和多領域的高端知識和高精尖技術;二是產業鏈水平高,既包括傳統制造業的高端部分,也包括新興產業的高端部分;三是附加值高,處于價值鏈的高端。以上三方面是保證一個國家制造業在全球產業價值鏈中居于優勢地位不可缺少的基本要素。面對世界經濟競爭格局的深刻變革和調整,中國發展高端裝備制造,是促進經濟社會發展進入創新驅動、內在增長軌道的必然選擇,也是構建國際競爭新優勢、掌握發展主動權、重塑中國在全球產業價值鏈地位的重要舉措。

充分利用多重發展優勢

中國作為制造業大國,近年來聚力轉型創新,已經在發展高端裝備制造方面取得了不俗成就,形成了新的競爭優勢。

對于中國發展高端裝備制造具備哪些優勢,郭周明認為,一是中國有一個立足全局和著眼長遠的制造業發展戰略。“中國制造2025”規劃的出臺,彰顯了黨中央國務院順應新技術革命和產業革命發展趨勢的變化,主動謀劃未來發展藍圖的恢弘氣勢。二是中國擁有一批在市場大潮中成長起來的,充滿生機和活力的制造業骨干企業和龍頭企業。這些企業以市場為導向,充分利用中國國內市場巨大的獨特優勢,積極推進自主創新、攻克核心技術、取得創新突破,為推進高端裝備轉型升級積累了經驗。三是中國擁有一大批接受過高等教育的高素質人才,這是中國高端制造業可持續發展的根本保障。

除了上述優勢,李閩榕認為,中國目前發展高端裝備制造至少還具備以下四方面優勢。一是產業結構調整取得重要進展。在國有企業承擔重大科研項目的同時,民營企業也取得了長足發展并形成了一定的規模,有力地促進了中國制造業的健康發展,出現了國企民企優勢互補、良性互動的局面。二是中國高端裝備制造的產業戰略布局有了很大改善。經過多年的努力,中國已經形成了遼中南、京津唐、滬寧杭、珠江三角洲等工業基地,高端裝備制造的主要行業產業集中度不斷提高。三是中國高端裝備制造投資呈逐年增長趨勢。四是中國高端裝備制造的國際競爭力顯著提高。以高鐵為龍頭,中國在軌道交通設備、常規發電設備、輸變電設備、港口裝卸機械、水泥成套設備等制造領域,已走在世界前列,技術認可度和產品美譽度不斷提升。

高端裝備“走出去”需多方努力

一帶一路建設的推進,為擴大高端裝備制造的國際產能合作開辟了新空間。搶抓這一機遇,推動中國高端裝備占領國際市場,還需要很多具體細致的工作。

科學有效的政策支持是保證中國高端裝備順利出口的先決條件。為此,郭周明提出了四點建議。一是完善財稅金融扶持政策體系。通過引導設立高端裝備制造產業發展專項基金、切實減輕高端裝備制造企業稅負、鼓勵大型金融機構開展高端裝備制造融資個性化業務等手段,增強中國高端裝備制造企業的融資能力。二是建立高水平均衡化的產業集群。實現大企業、企業集團與中小企業的配合,保障產業集群的均衡化和總體水平的提升。三是加強中國裝備制造品牌體系建設。提高核心技術協同研發能力、產品質量與服務水平,推動中國企業從價格競爭向創新競爭轉變,提升中國企業形象;抓緊建立高端裝備及其技術的商標、專利等知識產權保護體系,采用和推廣具有國際水平的質量安全、環境標準體系,提升中國高端裝備的品牌價值。四是堅持開放發展與國際合作,深度融入世界經濟。

推動高端裝備“走出去”,要在強化自主創新能力、打造人才隊伍以及提升國際技術領域話語權等方面并舉。李閩榕表示,首先,應當加大核心技術研發力度。建立和完善產業技術創新體系,強化核心關鍵技術研發,強化行業基礎共性技術研究,集中力量開發并實施科技攻關重大項目,提升重大技術裝備集成創新能力。強化企業在技術創新中的主體地位,建立以企業為主體、產學研用相結合的協同創新體系。通過優惠政策刺激等方式,提高企業研發積極性和創新設計能力。同時,鼓勵企業通過海外并購獲得核心技術。支持上下游企業協同創新,充分利用全球創新資源,鼓勵有條件的企業在海外建立研發機構,最大限度突破技術壁壘限制。其次,加強專業技術人才培養。繼續探索企業與職業院校共同培養、建立企業內部“大師工作坊”等多種人才培養方式。同時,從國際化人才培養、形成競爭合力著手,建立外派海外人才和外聘海外本地人才培養、激勵等管理制度,加快培養高端科技人才,不斷夯實高端裝備“走出去”的人才基礎。最后,加強技術標準體系建設。一方面,通過政策引導,加大對標準化研究的投入,提高企業在制定標準中的積極性,夯實高端裝備制造的技術基礎;另一方面,提高中國高端裝備制造標準的國際化程度,逐漸讓中國標準走向國際,加快實現高端裝備的國產化和標準化。

工業和信息化部賽迪研究院裝備工業研究所所長左世全表示,高端裝備的輸出是我國推進國際產能合作的重要組成部分。要更好地占領國際市場,一是精準分析國際市場需求,對高端裝備產品作具體的適應性開發;二是采取靈活的出口策略,實現共贏多贏;三是加強我國國際化行業組織建設,幫助企業及時捕捉市場需求信息、了解出口國的政策法規,為高端裝備“走出去”保駕護航。

記者 肖昊宸

來源：中國社會科學網-中國社會科學報