貫徹以人為本必須關心當前群眾利益訴求

　日期：2010-07-21   來源：人民網

我們黨堅持貫徹以人為本，就要確立人民群眾當家作主的地位，把實現群眾根本利益和人的自身發展作為推動社會進步的根本目的，相信群眾、依靠群眾、始終不渝地為群眾謀利益。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。在進入全面建設小康社會之后，這一主要矛盾表現出了新的特點，對踐行以人為本的理念，提出了更為迫切的要求。

　　人民群眾自身全面發展的多樣化需求對社會公共服務提出了更高的要求。改革開放是當代中國社會主義發展的必由之路，同時，改革開放又是一場深刻的社會革命。改革開放的不斷推進，既帶來了社會經濟的繁榮進步和財富的涌流，社會活力顯著增強，同時，社會結構、社會組織形式的深刻變化，也形成了利益主體多元化和人的利益需求多樣化的格局，必然要求黨的執政方式和執政理念與時俱進。

　　胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。”從上世紀末至本世紀初，我們的國家實現了人民生活水平總體上由溫飽到小康的歷史性飛躍，開始進入全面建設小康社會階段。在新的發展階段和社會轉型期，由于過去長時間一些問題的積累和人們生活方式的變化，黨和政府所面臨的貧富差距拉大，社會保障不健全，公共醫療、義務教育、勞動就業矛盾突出等一系列新問題是以往未曾有過的。在發展經濟的基礎上，全面有效地為廣大人民群眾提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障事業和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息，為社會公眾生活和參加社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件，是我們黨的根本任務和政府的首要責任，是貫徹以人為本思想、全面建設小康社會的基本要求。

　　經濟社會發展和利益分配不平衡導致了人民群眾更加關注公平正義。現階段，我國經濟社會發展不平衡的問題較為突出，主要是地區間發展的不平衡和長期二元結構所形成的城鄉發展的不平衡，與此同時，尚存在著市場機制不健全、分配制度和社會保障體系以及政府職能不夠完善等因素，導致了分配收入和貧富差距加大。根據2007年《中國社會藍皮書》載中國社會科學院社會學研究所的調查結果顯示，中國的基尼系數為0.496、全國城鄉居民人均財產分配的基尼系數為 0.653，分別接近和達到差距較大、差距懸殊程度。最突出的是城鄉差距和地區差距。2005年《中國人類發展報告》的數據顯示，全國收入最高的10%人群中，93%是城鎮居民，7%是農村居民；而在收入最低的 10%人群中，1.3%是城鎮居民，98.7%是農村居民。從城鎮居民的人均可支配收入看，只有1/3的省、直轄市、自治區在全國平均值19577元以上，最高的上海市(28838元)是最低的甘肅省（12060元）的2.39倍。由此可見，個人或社會群體之間、城鄉之間、地區之間的貧富差距都很明顯。在生產力水平還不夠發達的情況下，人們往往把關注的目光聚焦在分配上，從而形成不同利益群體之間的矛盾，公平正義問題日益成為社會熱點問題。

　　人民群眾不斷增強的維權意識和參與意識呼喚民主與法制建設。隨著經濟社會的發展特別是依法治國方略的實施，人民群眾的權利意識和政治參與意識不斷增強。一些地方出現的“信訪洪峰”、民間維權活動、“民告官”現象，甚至個別地區出現的群體性事件，都與群眾維權意識、參與意識不斷增強直接相關。應該說，公民維權意識和參與意識的增強，是社會發展和進步的表現，是民主和法制的進步；但是，另一方面也要清醒看到，這對黨的執政方式、對國家民主政治建設和政府依法行政提出了新的更高的要求。以人為本的題中之義，就是要尊重人民群眾的主體地位和權利，堅持由民做主而不是替民做主。只有拓寬和規范民主渠道，才能使不同的利益相關者有序地參與到決策過程中來，表達意見和愿望；只有拓寬和規范民主渠道，才能構建起調節社會利益關系、解決矛盾的雙向有效的協商對話機制。因此，在新的歷史條件下，切實加強社會主義民主與法制建設、擴大和規范人民群眾的民主十分重要。

　　人民群眾利益訴求和價值取向的新情況新特點，為我們黨在新的歷史階段提高執政能力、鞏固執政地位提出了新的課題。因此，在新的歷史條件下，一要堅持發展為第一要務不動搖，從為人民群眾謀利益出發謀發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。二要從解決人民群眾切身利益入手，統籌兼顧各方面利益，維護和實現社會公平正義。三要尊重群眾的主體地位和首創精神，加強民主與法制建設。四要轉變政府職能，改進干部考核評價機制，增強向群眾負責、為群眾服務的內在動力。為此，只有自下而上的民主機制才能使各級領導干部煥發出為群眾辦事的自覺性、主動性和創造性，把以人為本的科學發展觀落到實處。