人口普查：與百姓生活密切相關
日期：2010-07-30 來源：人民網
| 2010年11月1日零時，我國將開展第六次全國人口普查。本次人口普查前后將歷時3年，需要600多萬名普查指導員和普查員。 人口普查是指在國家統(tǒng)一規(guī)定的時間內，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項目、統(tǒng)一的調查表和統(tǒng)一的標準時點，對全國人口普遍地、逐戶逐人地進行的一次性調查登記。人口普查工作包括對人口普查資料的搜集、數(shù)據(jù)匯總、資料評價、分析研究、編輯出版等全部過程，是當今世界各國廣泛采用的搜集人口資料的一種最基本的科學方法，也是我國提供全國基本人口數(shù)據(jù)的主要來源。新中國成立以來，我國已開展過5次人口普查，涉及普查項目逐漸增加，普查技術和方法也日漸進步。最近的一次是10年前進行的。 對于人口普查的意義，有人覺得這只是為了知道全國人口到底有多少而已，實際上遠非如此。 人口普查登記的項目很多，包括性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。它不僅可以調查出各省分別有多少人口、全國共有多少人口，而且可以調查出人口增長速度、性別構成、年齡構成、民族構成、各種受教育程度人口、人口遷移的主要方向，等等。而這些數(shù)字對于制定全國以及各省的人口政策和發(fā)展規(guī)劃、調整經濟結構、優(yōu)化生產力布局等，意義重大。 比如，從年齡構成可以確定不同區(qū)域和范圍內老年人、兒童的分布與數(shù)量，進而作為規(guī)劃醫(yī)院、學校、圖書館等場所的重要依據(jù)；對人口同城居住及流動方向的把握，可以作為公交車站、地鐵站的分布依據(jù)；人口跨城市、省份流動的數(shù)據(jù)，則可以作為加快高速公路、鐵路建設的決策依據(jù)；對人口就業(yè)情況的登記與統(tǒng)計，有助于制定更科學的就業(yè)政策，轉移富余勞動力，等等。從這個意義上來說，人口普查關系著每個人的發(fā)展與權益，關系著人們未來可能享受的某些福利，不僅僅關系著人口政策，更關系與人口數(shù)量及構成有關的社會、經濟、政治、文化政策。 對此次普查，公眾期待其普查數(shù)字應該與今后幾年甚至更長時間內國家的大政方針、發(fā)展規(guī)劃，更緊密地聯(lián)系起來。 為此，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實是第一位的。畢竟近年來，在統(tǒng)計領域出現(xiàn)的造假情況并不鮮見，一些人對數(shù)字造假已然駕輕就熟。加之，隨著人們保護隱私意識的提高，一些人對普查過程中的入戶調查可能有些排斥，這將在客觀上為普查工作帶來一定難度。 如何保證普查數(shù)據(jù)更真實可信？實施普查者與接受普查者雙方的責任與義務都不可或缺。 對實施普查者而言，這意味著恪盡職守，掌握更科學、更高效的統(tǒng)計方法，研究更人性化、更便于讓百姓接受和參與的調查措施。比如，一些部門承諾的，對普查對象的個人資料給予保密等。同時，應該盡可能保證普查費用支出的公開、透明，接受公眾監(jiān)督，贏得公眾信任。 對接受普查者而言，這意味著一種積極的配合與協(xié)作。畢竟，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的總體真實是由千千萬萬個個體、局部真實共同支撐的。試想，如果人們都以“保護隱私”或者其他理由將普查者拒之門外，或者故意隱瞞、編造自己的部分信息，那如何能夠得出真實的數(shù)字？ 接下來，統(tǒng)計數(shù)字要與國家諸多領域、地區(qū)、行業(yè)政策、決策、制度的構建聯(lián)系、對接起來，進而促進科學決策。這也是人口普查的最終意義所在。 |