明確方向建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)

　習(xí)近平總書記去年10月視察廣東時(shí)提出了“把廣東建設(shè)成高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)”的要求，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在改革開放40周年之際對(duì)廣東的戰(zhàn)略部署，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在廣東的具體實(shí)踐。 

　　“把廣東建設(shè)成高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)”是廣東的新使命 

　　改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長，而廣東經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)29年穩(wěn)居全國第一位，廣東省在中國經(jīng)濟(jì)高速增長階段充當(dāng)了“火車頭”或“頭雁”作用。近年來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”是黨的十九大提出的兩個(gè)鮮明論斷。更通俗地講，高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。“把廣東建設(shè)成高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在改革開放再出發(fā)的新時(shí)代賦予廣東的新使命，同時(shí)也意味著在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中，廣東省仍然要充當(dāng)全國的“火車頭”或“頭雁”角色，發(fā)揮先行先試和示范引領(lǐng)作用。 

　　“把廣東建設(shè)成高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)”面臨的挑戰(zhàn) 

　　雖然廣東的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)29年穩(wěn)居全國第一位，2017年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合值首次躍居全國第一位（2008—2016年連續(xù)9年居全國第二位），但離建成全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。 

　　首先，要素流動(dòng)和資源配置效率偏低。當(dāng)前我省要素自由流動(dòng)和資源高效配置的體制機(jī)制尚未完全建立起來，體制內(nèi)單位集聚了大量的要素和資源，民營經(jīng)濟(jì)組織在獲取要素和資源方面處于劣勢地位，資源錯(cuò)配現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，這是導(dǎo)致產(chǎn)出效率低下的根本所在。其次，結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象比較突出。當(dāng)前，全省在區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面遇到不均衡發(fā)展瓶頸。再次，自主創(chuàng)新能力仍有待提高。我省自主創(chuàng)新能力長期存在失衡現(xiàn)象：從專利授權(quán)量結(jié)構(gòu)看，發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利中，發(fā)明專利僅占13.75%；從科技獎(jiǎng)勵(lì)成果結(jié)構(gòu)看，國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)成果偏低，僅占13.38%；從研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)看，我省基礎(chǔ)研究研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)低于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。最后，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨。 

　　“把廣東建設(shè)成高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)”需明確工作方向 

　　廣東在建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)過程中，要把新發(fā)展理念貫徹到工作的全過程和各方面,首先要建立全國區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，動(dòng)態(tài)掌握廣東在全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（港澳臺(tái)除外）所處的位置。此外，還應(yīng)該大力推動(dòng)以下工作： 

　　一是提高要素和資源的配置效率。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，推動(dòng)要素和資源向高產(chǎn)出低能耗產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，提高發(fā)展的“綠色含量”。摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)和區(qū)域偏好，建立要素和資源向民營經(jīng)濟(jì)、粵東粵西粵北流動(dòng)的體制機(jī)制。“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，我省能否建成高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)，很大程度上取決于創(chuàng)新發(fā)展的程度，因此，要引導(dǎo)要素和資源向新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式流動(dòng)和配置。 

　　二是加快完善戰(zhàn)略平臺(tái)融合機(jī)制。當(dāng)前就是要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，并充分發(fā)揮廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊等平臺(tái)建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)揮戰(zhàn)略平臺(tái)的疊加效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。例如，《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（國發(fā)〔2018〕13號(hào)）提出要把廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，就是一種戰(zhàn)略疊加效應(yīng)的體現(xiàn)。 

　　三是推動(dòng)數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。如何有效把“數(shù)字化”理念融入存量企業(yè)和新增企業(yè)，是通過數(shù)字賦能推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)并提升經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)鍵所在。首先應(yīng)以“數(shù)字化+”為抓手，推動(dòng)存量企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在應(yīng)用智能軟硬件提高運(yùn)營效率的同時(shí)，將戰(zhàn)略眼光聚焦到客戶服務(wù)上，通過“定制化生產(chǎn)”和“后市場服務(wù)”提高產(chǎn)品的附加值。新創(chuàng)企業(yè)也應(yīng)通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能，打造成基于數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)治理的數(shù)字化企業(yè)。 

　　四是增加百姓的幸福感和獲得感。高質(zhì)量發(fā)展的目的，不僅要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而且要持續(xù)增進(jìn)民生福祉，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。讓百姓滿意也是高質(zhì)量發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此,我們的高質(zhì)量發(fā)展成果，需要與百姓共享，堅(jiān)持以人民為中心，加大在醫(yī)療、教育、保障性住房、交通等公共品上的投入,并改善公共服務(wù)質(zhì)量，使百姓有更多的幸福感和獲得感。 

　　（作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員）