當中國老年人數也居世界首位

　日期：2010-07-27   來源：人民網

人口老齡化，一方面對社會養老支持、社會保障、醫療保健、公共服務產品及設施提供等提出了復雜、多樣的要求，并需要更充足的社會財富積累來保證支出；另一方面，針對老年人需求的產品、服務和產業開發，能夠成為經濟社會發展新的增長點

　　聯合國《世界人口統計》指出，2010年到2050年間，全球60歲以上人口將由11%上升到21.9%，中國由12.3%上升到31.1%，上海則由22%上升到40.9%，這意味著中國及上海在未來40年里的老齡化增長程度十分驚人。國家人口計生委主任李斌日前在中國人口學會年會上透露，2009年，全國60歲以上老人已達1.6714億，占總人口的12.5%；比上年凈增725萬，增長了0.5個百分點——這是歷史上老年人口比重增幅最大的一年?！笆濉逼陂g，中國人口老齡化將提速，出現老年人口第一次增長高峰：60歲以上老人“十一五”期間（2006-2010）年均凈增480萬，而“十二五”期間為800萬左右；到2015年，老年人口總量突破2億，占總人口比例超過15%——中國將既是一個人口大國，也是一個老年人數居世界首位的“老齡人口大國”。

　　人口老齡化，對經濟社會發展構成重大影響，它必然牽動“十二五”的整體戰略布局。規劃今后5年的發展，這應當成為一個重要的關注點。

　　 是一個人道主義問題，也是經濟社會發展問題

　　《1982年維也納老齡問題國際行動計劃》指出，老齡問題既是滿足老年人特殊需要的一個人道主義問題，同時要解決好人口老齡化影響下的經濟社會發展問題。前者包括老年人的保健與營養、住宅與環境、家庭、社會福利、收入保障與就業等，后者包括人口老齡化對生產、消費、儲蓄、投資等社會經濟狀況和政策的影響。

　　無論在什么歷史階段，老年人都是社會賴以存在和發展的重要智力資源。作為家庭的尊長和社會的資深公民，他們在勞動年齡階段盡到了生產、撫育子女等責任，理當得到感謝和尊重，“老有所養”理當得到保障。當前我國應對人口老齡化挑戰的經濟基礎、養老保障制度和養老服務體系還比較薄弱，而且老齡化、高齡化、空巢化同時發生，更給應對挑戰增加了難度。目前我國城鄉老年空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%，而隨著第一代獨生子女的父母進入老年，老年空巢家庭還將增多。

　　人口老齡化，一方面對社會養老支持、社會保障、醫療保健、公共服務產品及設施提供等提出了復雜、多樣的要求，并需要更充足的社會財富積累來保證支出；另一方面，針對老年人需求的產品、服務和產業開發，能夠成為經濟社會發展新的增長點。老年人口增長的高峰時期，也是發展老齡產業的最佳時期。2億老人的需求，給了中國發展老齡產業巨大的市場機遇。老齡產業是老齡事業的重要組成部分，是利用市場資源最大化地滿足老年人的需求。

　　養老不能片面地講公益性、福利性，也要針對不同老年群體的不同需求，用社會化、市場化的手段發展老齡產業。保健、旅游、休閑、老年居住社區開發等，都是很有潛力的產業，不僅因為老年人口數量增加會帶來消費總需求的增長，更因為受惠于改革開放，如今老年人的收入和儲蓄已有顯著增加。根據中國老齡科學研究中心調查，當前城市老年人中42.8%擁有儲蓄存款，2010年我國老年人口消費規模將超過1.4萬億元。

　　 應對老齡問題，上海宜盡快建立高水平研究中心

　　作為中國人口老齡化程度最高而經濟發展水平也居于領先地位的特大型城市，上海應該也有條件在應對人口老齡化方面先行先試，把有效解決養老問題與新一輪產業結構調整、發展服務經濟相結合，把老齡產業作為“十二五”規劃中新的產業發展方向。

　　上海有必要盡快建立一個能為應對人口老齡化挑戰提供對策建議的高水平研究中心，組織多所高校聯手，整合社會學、心理學、醫學等多學科的專業研究隊伍，并引進國際智力資源，打造老齡問題研究平臺和智庫。重點研究方向包括——

　　——跟蹤調研變化趨勢，發現存在問題，為政府決策等提供有關信息和實證依據，對上海的老齡問題隨時作出診斷、開展對策研究。建議建立上海老齡問題研究智能化數據庫系統，建立和發布上海老年人口幸福指標體系和指數，采集、分析并發布上海老年人年度養老需求信息等。

　　——研究如何創新、完善上海的養老保障和社會服務體系，如老年醫療保障制度創新問題、為老服務的社工人員的培養問題、老年人臨終關懷問題、老年人心理健康問題等；其中一個重要課題是，上海如何以社區層面為主開展針對老年人的生理和心理干預，幫助他們提高日?；顒幽芰蜕鐣⑴c能力。

　　——開展上海老年人家庭結構、照料成本以及養老金缺口等的預測與政策研究?？刹捎媚壳皣H先進的人口家庭結構變動多維模型，在整體框架下系統、科學地進行近、中、長期預測和分析，向政府部門提交實用性強的政策建議。