數字經濟：中國經濟提質增效新引擎
日期：2017-09-06 來源：中國社會科學網-中國社會科學報
數字經濟是指以使用數字化的信息和知識作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。發展數字經濟是當今的趨勢，我國要緊緊抓住發展數字經濟的歷史機遇，大力推動經濟提質增效升級。
人類經濟社會經歷了農業經濟社會和工業經濟社會，正在進入數字經濟社會。《2016埃森哲技術趨勢與展望》指出：數字經濟實現了乘數效應的增長，2005年，數字經濟占全球GDP的15%，2015年為22%，預計2020年將達到25%。數字經濟日益成為國家戰略的重要議題和國際競爭的制高點。
數字化的信息和知識：數字經濟的關鍵生產要素
“數字經濟”（Digital Economy）、“網絡經濟”（Network Economy）、“虛擬經濟”（Virtual Economy）、“互聯網經濟”（Internet Economy）等新概念的涌現，反映了人們對數字經濟的理解不斷深化。G20杭州峰會發布的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》指出，數字經濟是指以使用數字化的信息和知識作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。關于數字經濟的具體含義，學術界尚未形成統一看法。
數字貿易的基礎是數字產品。但由于數字產品的邊界和外延尚不清晰，目前全球還沒有專門關于數字產品交易方面的統計。根據美國國際貿易委員會的定義，“數字貿易”是指“通過有線和無線數字網絡傳輸產品或服務”，具體分為數字內容服務、社交網站服務、搜索引擎服務和其他數字服務四大類。
數字經濟和社會指數（Digital Economy and Society Index，DESI）是衡量歐盟成員國數字經濟和社會發展程度的一種工具，匯集了當前歐盟數字領域綜合政策的逾30項指標，從連接性、人力資本和數字化應用技巧、互聯網應用、數字技術融合、數字公共服務五個維度進行評價，評分區間在0—1之間，分數越高代表經濟和社會的數字化程度越高。數字經濟發展基于信息技術的發展，各國和地區在數字經濟發展中的差異日漸明顯，形成了所謂的數字鴻溝。
綜合來看，數字經濟包括以下四部分。一是數字基礎設施。既包括通信管網、無線基站、中繼設備、各級機房以及相關配套的電源、建筑等信息基礎設施，也包括對物理基礎設施的數字化改造。二是數字服務。包括電子商務、數字公共服務、互聯網金融、社交網站服務、搜索引擎服務和其他數字服務（云計算、大數據、在線服務）。三是數字產品。應用程序和軟件、游戲、電子圖書、電子報紙、電子期刊、圖像圖形、音頻產品和視頻產品等，用計算機能夠數字化處理和存儲的信息都可以歸類為數字產品。四是數字技術融合。信息網絡技術對其他產業融合滲透帶來產出增加與效率提升，傳統產品數字化改造升級、增加數字化成分和智慧化，如數碼相機、數字電視機、數碼攝像機、MP3播放器、DVD、CD 等。
數字經濟加快經濟轉型升級
發達國家早就開始關注和研究數字經濟。2016年下半年，美國政府發布了三份人工智能戰略計劃和研究報告：《為人工智能的未來做好準備》《國家人工智能研究和發展戰略計劃》和《人工智能、自動化與經濟》。2014年，德國出臺《2014—2017年數字議程》，2016年發布《數字化戰略2025》。2015 年2月，英國發布《英國2015—2018年數字經濟戰略》；2017年3月，發布《英國數字化戰略》。通過系列部署，發達國家試圖通過發展數字經濟、打造數字化強國，驅動經濟社會持續發展。
目前，圍繞數字經濟對傳統經濟影響的研究，多集中在數字經濟對經濟增長、經濟轉型、產業結構調整的影響三個方面。在已有的研究中，學者認為互聯網促進經濟發展的重點還是在于生產效率提升，但原因各不相同，大致包括：互聯網經濟降低成本，從而提升效率；互聯網經濟的創新驅動促進傳統產業的轉型發展；互聯網經濟的平臺作用較好地整合了人力、技術、生產等資源，從而提升了生產效率。
數字經濟影響傳統經濟的邏輯，可概括如下：數字經濟通過差異化產品和服務，滿足市場個性化需求，擴大利潤空間；通過降低信息與交易成本，增加市場銷量；通過便捷的信息傳播和交易方式，降低經銷商的經營成本，推動經銷商進一步降低產品和服務的銷售價格，推動市場的價值創造和消費者剩余的提升；推動產品和服務加快轉型和更替。
筑牢數字基礎設施
影響數字經濟發展的因素主要包括：數字基礎設施、數據體系建設、數字技術的創新與應用、傳統產業數字化、教育與人力資本、數字經濟政策。
（1）數字基礎設施。隨著數字經濟的發展，網絡和云計算成為必要的信息基礎設施，物聯網或將成為推動數字經濟發展的主要基礎設施。數字基礎設施既包括寬帶、網絡和云計算等必要的信息基礎設施，還包括增加了數字化組件的傳統實體基礎設施，如數字化停車系統、數字化交通系統等。
（2）數據體系建設。數據已成為數字經濟時代最核心的生產要素。目前，仍有大量數據“沉睡”在政府、企業、個人手中，數據的共享、開放和應用程度遠遠不夠。政府作為數據開放共享的主體，應引導企業接入大數據平臺，從制度層面規范數據的采集、加工、流通和應用，保證數據的完整性、真實性、準確性，通過標準和規范的制定，提高全社會數據的利用效率。
（3）數字技術的創新與應用。網絡信息技術的創新和應用是推動數字經濟繁榮發展的不竭動力。近年來，移動互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能等信息技術的突破和融合發展，促進了數字經濟的快速發展。物聯網、虛擬現實、區塊鏈等新興技術，未來將推動數字經濟持續發展。高級機器人、自動駕駛、3D打印、數字標識、生物識別、量子計算、再生能源等技術，可能與上述技術不斷創新融合，以指數級速度展開，形成多種技術整體演進、群體性突破，推動數字經濟持續創新發展。
（4）傳統產業數字化。數字經濟加速從消費領域向生產領域擴展，工業云服務、大企業雙創、企業互聯網化、智能制造等領域的新模式、新業態不斷涌現。深化信息技術與制造業融合發展將成為各國戰略布局的重心，圍繞智能制造產業生態主導權的競爭將愈演愈烈。制造業是國民經濟的主體，互聯網與制造業的融合不僅帶來技術創新方面的正向整合，而且可能導致商業模式的重塑或重構，在制造業掀起數字化革命。
（5）教育與人力資本。在數字經濟條件下，數字素養成為勞動者和消費者都應具備的重要能力。勞動者越來越需要具有“雙重”技能——數字技能和專業技能；消費者若不具備基本的數字素養將無法充分運用信息和數字化產品、服務。加強教育和培訓，提高勞動者和消費者的數字素養，既有利于數字消費，也有利于數字生產，是數字經濟發展的關鍵要素和重要基礎之一。
（6）數字經濟政策。信息技術與產業融合發展將引發產業管理模式變革，安全、包容、協作的網絡治理新體系將加速形成。搶占數字經濟發展高地，必須創設成長環境。各國政府采取了系列行動，全力推進數字經濟發展，戰略重點包括：發展通信基礎設施；發展ICT（信息和通信技術）部門；加強電子政務服務；推動商業部門及中小企業應用ICT，重點關注衛生醫療、交通運輸及教育部門；提升民眾數字素養；加強數字身份、隱私和安全；解決諸如網絡監管、氣候變化等方面的全球挑戰。
發展數字經濟是當今的趨勢，我國要緊緊抓住發展數字經濟的歷史機遇，大力推動經濟提質增效升級。
基于上述分析，我國發展數字經濟的“四梁八柱”是：“四梁”——推進綜合基礎設施智能化改造升級和信息基礎設施建設，推進傳統產業數字化改造提升，培育壯大數字經濟新興產業，提升政府數字經濟治理水平。“八柱”——加強數據體系建設，加大教育與人力資本投入，增加數字公共服務供給，加強數字技術創新能力，推進工業數字化轉型和工業互聯網發展，推動農業智能化和集約化發展，強化服務業數字化創新，加強數字經濟發展保障。
（作者單位：中央財經大學中國互聯網經濟研究院）
來源：中國社會科學網-中國社會科學報