建設全國統一大市場關鍵在打破地方利益小圈子

　日期：2023-07-07   來源：深圳特區報

　　■ 李長安

　　近日，市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部聯合印發通知，部署全面清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

　　加快建設全國統一大市場，是實施以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展觀的必然要求，也是當前進一步擴大內需、加快經濟復蘇的重要抓手。但是，客觀地說，目前還存在著諸多影響全國統一大市場建設的障礙和阻力。這其中，政策的不協調甚至相互抵牾更是其中的一大制度性缺陷。比如個別地方出于本位主義，在制定市場準入與招標門檻時，會對外地企業劃定更高的標準與要求，變相保護本地企業；出臺特殊限制政策、法規與標準，限制外地產品流入本地，等等。

　　此外，不同區域的市場監管規范、規則等尚未完全一致，尤其是跨區域的監管執行與程序體系仍未完善，多部門共同監管造成的監管重合與分割難以協調。這些政策上的不完善，不僅降低了市場運行的效率，增加了市場交易成本，也滋生了腐敗、尋租等丑惡現象，破壞了地區的營商環境。

　　去年4月，中央發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》，其中對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法提出了明確的要求。此次清理范圍涵蓋國務院各部門和縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門的相關規章、規范性文件和其他政策措施，重點清理妨礙市場準入和退出、妨礙商品和要素自由流動、影響生產經營成本、影響生產經營行為等妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的規定和做法。

　　需要特別指出的是，要真正破除阻礙統一市場和公平競爭的各種制度性因素，關鍵在于必須打破地方利益的小圈子。地方政府應轉換發展觀念，發揮各地比較優勢，找到發展的突破口，進一步強化地方政府主體責任，把建設全國統一大市場和政績評價掛鉤，激發地方政府的積極性。只有這樣，推動全國統一大市場建設就會產生持續的內在動力。

　　（作者系對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員）