光明科學城建設再添強勁“加速器”
日期：2024-12-11 來源：深圳特區報
▲區域環評管理清單正式印發，為光明科學城綠色發展按下“加速鍵”。
轄區超90%的企業無需辦理環評手續，實施清單式管理，項目布局更優、進駐更快、投入更低……近日，《光明科學城和鳳凰先進制造業園區區域空間生態環境管理清單》（以下簡稱“管理清單”）正式印發實施，涉及面積達104.84平方公里，涵蓋光明科學城和鳳凰先進制造業園區全域以及公明先進制造業園區局部區域，標志著深圳市光明區區域環評成果落地。
區域環評成果印發后，光明區將通過線上線下及多部門聯動構建全覆蓋的宣傳體系，高質量完成轄區企業的區域環評宣傳工作，落實區域空間生態環境評價分類管理制度。同時，光明區依托區域環評成果，銜接經濟社會發展、國土空間規劃、產業規劃等內容，打造了“光明區區域空間環評服務平臺”，將管理清單結合規自、政數、工信等部門的信息化數據，落實到具體評價單元，將專業的區域環評成果轉化為簡單易用的信息化應用，助推改革成果落地落實。光明區區域空間環評服務平臺涵蓋了選址服務、智能查詢、信息公開、問題解答四大功能模塊，可為企業提供從“查點位-判準入-薦園區-出報告-作登記”的全鏈條、全流程服務，環評手續辦理流程由原來的6個環節直接簡化為2個環節，平均耗時也由3至6個月縮減至30分鐘，有效降低企業負擔，優化營商環境，提高項目落地效率。部分試用服務平臺的企業描述，“企業后續選址更便捷，環境管理要求更明確，確實是一大便民舉措。”
隨著區域環評工作的深入開展，光明這片發展熱土正經歷著一場意義非凡的“綠色”變革。通過政府主導一次性高質量完成區域環評，把環境保護要求融入到國土空間開發建設中，光明區正以區域環評為重要抓手，探索出一條獨具特色的綠色發展之路。
科學劃定評價單元
守護生態安全底線
構建科學的環評體系，全面、精準是關鍵。為此，光明區成立工作組，落實環評改革制度，整合多方力量，形成強大的工作合力，科學合理劃定評價單元，全面開展區域空間評價，在經濟發展與生態保護之間尋求平衡。
從評價單元的劃分來看，依據《深圳市區域空間生態環境評價單元劃定指南（試行）》，綜合考量生態敏感性、環境承載能力和產業發展需求等要素，將評價區域細分為10類52個評價單元。
其中，優先保護評價單元聚焦于公明水庫、鵝頸水庫飲用水水源保護區等重要生態區域。這些水源保護區如同光明區的生命之源，承載著居民生活用水的保障重任。一級水源保護區內禁止新建、改建、擴建與供水設施和水源保護無關的建設項目；二級水源保護區內禁止新建、改建、擴建排放污染物的項目。這里禁止設置排污口，飲用水水源匯水區內的生態保護與水源涵養區域嚴格限制變更土地利用方式，保障居民飲用水安全。
農田保護評價單元守護著區內的永久基本農田，嚴格規范周邊建設項目，防止農業用地被非法占用或污染，同時推廣現代都市農業發展模式，加強高標準農田建設，減少農藥化肥使用，既保障糧食安全，又維護了農田生態系統的平衡。
人居敏感評價單元充分體現了對居民生活環境質量的重視。以噪聲防控為例，對于新建交通干線穿越居民區的情況，規定了詳細的噪聲防控措施，如合理設置隔聲屏障、鋪設低噪聲路面、建設生態隔離帶或者為兩側受污染的噪聲敏感建筑物安裝隔聲門窗等。
產業發展評價單元則著力引導產業合理布局與綠色轉型。例如，對光明科學城重點發展的信息、生命和新材料等產業給予充分支持，從土地供應、政策優惠等方面助力其發展，同時對高污染、高能耗產業堅決說“不”，通過政策引導和市場調節，推動區域產業結構升級。
此外，商業商務評價單元在推動商業繁榮的同時，注重與生態環境的和諧共生；綠地休閑評價單元致力于打造城市中的綠色休閑空間；農林生產評價單元促進農業和林業的可持續發展，維護區域生態平衡，確保生態系統的多樣性和穩定性；科研教育評價單元為科技創新和人才培養營造良好的生態環境；功能混合評價單元實現多種功能的有機融合，提高區域的綜合發展能力；環衛設施評價單元確保環境衛生設施的合理布局與建設。
依托科學的評價體系，光明區區域環評工作有了明確、精細的依據，各個區域的功能定位和發展方向明確，讓生態保護措施能夠有的放矢的同時，從根本上筑牢了生態安全的底線。
落實精細管理清單
促進產業綠色升級
推動區域產業優化升級，從建設源頭植入綠色低碳基因……此次《管理清單》的發布，無疑為光明區的生態發展和環境管理提供了清晰的路線圖。
在產業引入方面，管理清單展現出了高度的前瞻性和針對性。圍繞光明科學城、鳳凰先進制造業園區、公明先進制造業園區和白花科創谷發展部署，管理清單著重鼓勵信息、生命和新材料等產業的發展，引導產業向高端化、智能化、綠色化邁進。同時，對不符合環保要求的產業進行嚴格限制，高污染、高能耗、落后產能的企業，在管理清單的引導下，或是轉型升級實現節能減排，或是逐步淘汰，為新興綠色產業騰出發展空間。
在綠色低碳發展方面，管理清單提出了一系列具有針對性和可操作性的措施。對于新建、拆除重建類工業園區，明確規定綠化覆蓋率應達到較高水平，如不低于30%。同時，鼓勵園區建設綠色屋頂、垂直綠化等多樣化的綠化形式，增加園區綠量，提升園區生態品質。在能源利用上，倡導園區采用太陽能、風能等可再生能源，建設分布式能源系統。
針對城市環境治理問題，管理清單提供了精細化的管理思路。例如，在餐飲油煙治理方面，要求餐飲企業必須安裝高效油煙凈化設施，并建立定期維護制度，確保油煙達標排放；對于工業廢氣擾民問題，工業企業被要求加強生產過程中的密閉性管理，對產生工業廢氣的生產環節進行有效收集和處理；在噪聲管理方面，對工業、交通、社會生活等噪聲分別制定了嚴格的管控要求，從而為居民營造一個寧靜、舒適的生活環境。
在生物多樣性保護方面，管理清單充分利用光明區豐富的自然生態資源，致力于構建生態平衡的發展模式——其中，針對公常路、觀光路等生態綠地存在的斷點問題，管理清單提出了一系列修復建議，如建設生態廊橋、涵洞等生物通道連接被道路分割的生態斑塊，為野生動物提供安全的遷徙和活動空間；同時，管理清單提出加強對區域內自然山體、森林、濕地等生態系統的保護，禁止非法開發和破壞行為；此外，清單還提到，在城市建設過程中應注重保護本地物種，在綠化工程中優先選用本地植物，為本地生物提供適宜的棲息環境，促進生物多樣性的提升。
生態是資源、更是生產力。
光明區區域環評改革的實施，猶如春風化雨，將城市建設與生態保護有機融合，實現生態環境源頭管控的同時，也為轄區企業項目落地帶來效率上的明顯提升，更讓轄區居民實實在在地享受到生態發展帶來的紅利。光明區將推動剩余區域的區域環評編制和落地，讓更多企業享受政府辦環評帶來的成果，持續優化轄區營商環境。可以預見，光明的未來天更藍、水更清，環境更優美，一個生態宜居、產業興旺、人與自然和諧共生的現代化城區正加速建成。
（周宏博 李隨緣 陳奕斌）