深圳聚力推進“百千萬工程”走深走實
日期：2024-11-28 來源：深圳特區報
初冬，河源市連平縣溪山鎮東水村的開味緣現代農業科技示范基地綠意盎然。
■ 深圳特區報記者 羅雅麗 文/圖
編者按
11月19日至23日，由深圳市鄉村振興和協作交流局舉辦的“四季看‘圳’興”主題采風活動啟動。來自中央、省級、市級10多家主流媒體的記者走進深汕特別合作區，以及深圳于省內對口幫扶協作的部分地區（汕尾、汕頭、潮州、河源），深入產業園區、鄉鎮、學校、醫院等地開展一線采訪，感受深圳對口幫扶協作給當地經濟社會發展帶來的新氣象。
實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，是省委、省政府在新起點上更好解決城鄉區域發展不平衡不充分問題，推動廣東在高質量發展上走在前列、當好示范的重大舉措，是高質量發展的頭號工程。一年來，深圳堅持從政治、全局、戰略的高度，以頭號工程的力度抓緊抓實“百千萬工程”。通過構建有力的指揮體系、“1+7+11+X”政策體系以及完善的工作推進體系，實現了首年“百千萬工程”工作的良好開局。
今年以來，深圳扎實推進與汕頭、河源、汕尾、潮州4市對口幫扶協作和與惠州3縣對口產業協作，加快推動與周邊城市協同融合發展，更好發揮深圳輻射帶動作用。持續深化對口幫扶，安排資金63.5億元，選派480余名干部常駐當地縣鎮村，設立總規模10億元的深圳-汕頭產業協作基金助力產業發展；持續深化產業協作，推動建設汕頭、河源、汕尾、潮州4個市級產業轉移園區和6個區縣共建特色產業園區，引導900余家企業到對口地區設立企業、投資興業，落地200余個百萬元以上產業項目；持續深化周邊城市協同，加快建設深江鐵路、深惠城際、地鐵10號線東延、11號線北延等跨市軌道交通，強化與東莞、惠州、中山、江門等市協作，實現區域產業共興、要素共用、服務共融。
輻射帶動、協作共贏，深圳正充分發揮對口幫扶協作力量，在省內對口地區著力培育縣域優勢產業，大力提升城鎮建設能級，建設宜居宜業和美鄉村，促進全省城鄉區域協調發展，合力奏好“協奏曲”、共繪“一張圖”。
產業篇
產業資金“集約度”有多高？
深圳打造省內產業協作新高地
縣域是“百千萬工程”的主戰場，也是深圳在省內強化區域協調發展的主陣地。2023年以來，深圳共安排60余億元財政資金投入幫扶協作，重點用于造血項目上，與對口地區共建了4個市級產業園區、一批縣級特色產業園區，市級園區管委會均已掛牌。合作創設總規模25億元的園區產業基金，今年以來完成固投超110億元，引進7個億元以上項目、2個10億元以上項目；引導深圳產業與對口幫扶協作地區協同互補，促進經濟縱深拓展新維度和新廣度。
深潮產業合作園區已有34家企業投產運營
日前，記者乘車來到位于潮州市鳳泉湖高新區的深圳市—潮州市產業合作園區，這里作為深潮幫扶協作的主平臺、主陣地，是產業高地、政策洼地和投資寶地。自深圳市對口幫扶協作潮州指揮部進駐以來，經過深入走訪調研，圍繞深圳“20+8”產業集群外溢發展需求及潮州“3+3+2”現代化產業體系特點，探索謀劃合作園區產業發展方向。
指揮部招商二組（產業招商園區服務組）組長楊威指著園區地圖上一片剛剛平整完畢的地塊介紹說，這里原本是山坡，從去年指揮部入駐潮州后開始進行場地平整、道路、水電等“四通一平”基礎建設，這片荒山已轉變為具有一定設施基礎的園區區域。合作園區包括啟動區和啟動區拓展區，目前，深潮產業合作園區啟動區及拓展區已有34家企業投產運營。園區內既有潮州深能鳳泉熱電有限公司、大唐國際潮州發電有限責任公司等提供用電、用熱、用氣的保障型企業，也有廣東佳寶、廣東銘豐、廣東晉澤等潮州本土企業，還有新引進的現象光伏、捷創睿醫療等光伏、醫療設備企業。
在鳳泉湖高新區深潮路，我國首臺套小F型國產化燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產項目坐落在此。這是深圳市屬國企深圳能源集團投資建設的潮州深能鳳泉湖高新區燃氣熱電聯產項目，總投資約12.1億元，建設兩臺套2×100MW級燃氣-蒸汽聯合循環機組。兩套機組裝機容量約24萬千瓦，可滿足潮州市夏季用電負荷10%以上的需求量，已經成為潮州市重要的骨干電源和電力支撐點。
公司總經理呂水淼告訴記者：“配套的熱網實行集中供熱，顯著降低園區及周邊用熱企業設備投資、運維等成本和安全管理風險，對園區招商引資、促進節能減排起到重要作用。”電廠從建設、投產到運營，是深潮兩地深度協作的成果，創造了多項國內紀錄，在助力燃機國產化發展進程與保障區域電網安全、提高電網可靠性等方面發揮著重要作用。
深圳與汕頭產業協作跑出加速度
攜手深入推進“百千萬工程”，產業協同是關鍵“落子”。在深圳和汕頭兩市的推動下，深圳—汕頭產業合作園區初步形成“1+7+N”產業園區協同發展模式，推動市、區兩級和“反向飛地”園區的規劃、掛牌、運營。為護航更多企業在此“安家”，深圳對口幫扶協作汕頭指揮部會同汕頭市工信局出臺的《關于支持深圳—汕頭產業合作園區高質量發展的若干措施》，支持企業擴大投資，降低成本，加快數字化轉型，加大創新投入等。據了解，總規模10億元、首期2億元的深圳—汕頭產業協作基金將專項投向汕頭“三新兩特一大”產業重點項目、深圳與汕頭產業合作項目等，打造幫扶資金賦能耐心資本的“深圳樣板”。
在市級合作園內，深圳—汕頭數字創意產業基地建設正酣，據了解，基地的產業用房即將完工，計劃年底前投入使用，建成后將重點發展電子商務、創意設計、軟件開發、檢驗檢測等4大業態。毗鄰基地，深圳南山-汕頭濠江“百千萬工程”產業協同發展創新中心已經投入使用，該中心聚焦鏈接深圳的設計創意和大市場，對汕頭傳統產業再創新、再升級，助力實現品牌化、數字化、全球化發展。來到中心內，一個個創新項目正“落地開花”。中心總規劃面積近7000平方米，共三層，第一層以產業創新展示為核心功能，以數字化方式展現兩地特色產業與新興產業的規劃及成果；第二層以產業賦能孵化為核心功能，規劃了涵蓋初創孵化、產業直播、路演發布等空間，為濠江區的創新創意項目提供便捷的賦能與孵化通道。第三層擬打造為省級電商產業園首開區……
據悉，未來兩地將立足汕頭資源稟賦，發揮深圳科技、人才、市場、資金等優勢，圍繞深圳“20+8”產業集群和汕頭“三新兩特一大”產業發展布局，整合兩地產業資源，聚力推進兩地產業補鏈、強鏈、延鏈、控鏈、穩鏈，培育一批支柱型企業和產業集群。積極搭建聯合招商平臺，通過金融賦能、數字賦能，助力汕頭傳統特色產業的升級提級。共同建好產業轉移主平臺，并采用“總部+基地”“研發+生產”“創新+孵化”的產業合作模式，持續推動“反向飛地”等園區拓展。結合汕頭歷史文化、山海資源和特色農業產業等資源，助力汕頭一二三產融合發展。
深圳助力汕尾打造“類深圳”營商環境，推動產業協作共贏
產業協作過程中，深圳同樣注重打造“類深圳”營商環境，在幫扶協作地區的共建園區先行推動營商環境與深圳同等化，全力協助企業降低經營成本。
深圳光明—汕尾城區共建產業園是深圳市光明區與汕尾市城區政府共同謀劃、共同籌建的高品質產業轉移工業園。園區內，汕尾恒佳智造科技有限公司工廠的生產車間內20多臺最新型模具生產設備正進行最后的精密調試，未來預計年生產各類塑膠模具約500套、注塑件2000萬件、提供500-600個就業崗位。辦公室負責人曾小慧告訴記者，汕尾恒佳的總部是深圳恒佳精密模具注塑有限公司，主營模具制造，在深圳經營23年，現回歸汕尾投資建廠，不僅是為家鄉的發展添磚加瓦，也是因為當地營商環境可比擬深圳，為企業從項目考察、買地審批、工商注冊等手續都提供了一系列“保姆式”的服務。
深入實施“百千萬工程”以來，深圳攜手汕尾扎實推進1個市級產業園區和4個縣級特色產業園區建設，相繼掛牌成立市縣兩級產業園區管委會，構建“黨政聯席會議—園區聯席會議—園區管委會”三級協調指揮體系，導入深圳國企主導市級園區共建，平移特區運營管理經驗，還依托深汕特別合作區優勢產業及區位毗鄰優勢，推動市級共建園區與深汕特別合作區不分邊界、連片發展，出臺了園區產業、空間等法定規劃，打造新能源汽車配套、新材料、新一代信息技術、輕奢珠寶、現代農業等一批產業融合集群。據悉，自去年以來，兩地推出共建園區“16條”招商政策，開展聯合招商引資活動超200次，引進了上海和達、創芯人（新能源汽車配套）、中科興業（新材料）、滁州新意控股（智能制造）等企業落戶投產。
民生篇
民生項目“效用度”有多高？
深圳助力繪就對口地區民生福祉畫卷
加快建設深汕中醫醫院（汕尾中醫院）；支持河源新改擴建30多所學校、10多所醫院；幫助汕頭提升13個基層醫院環境、援建9所幼兒園；深入開展“千企幫千鎮，萬企興萬村”“百校聯百縣”等活動，打造華為數字化網格治理平臺、平安集團“三村工程”等社會幫扶品牌……
民有所呼，我有所應。從市級重點民生工程，到基層民生微實事，深圳各對口幫扶協作指揮部、駐鎮駐村工作隊，堅持立體幫扶、民生為重、全面推進，接續推進鞏固拓展民生幫扶成果與鄉村振興有效銜接，保持民生幫扶政策總體穩定，多措并舉鞏固民生幫扶的新成果。
情系桑梓報家鄉，深圳校長讓汕尾百年老校煥新顏
教育是民生之本，更是強國之基。一棟棟帶有深圳印記的教學樓，共同見證了深圳改善對口地區教育條件的故事，一個個助學圓夢的動人故事在此演繹。
走進汕尾百年老校——汕尾中學，綠樹成蔭的校園里，“木修樓”“自強樓”“厚德樓”“日新樓”矗立其間，這是深圳市光明區光明中學教學處主任黃茂希來汕尾中學任職校長后，為教學樓新取的名字。這些新名字，正體現了黃茂希對學校的期望和愿景：“希望能給學生提供良好的學習環境；提升教師在教學中的職業幸福感；改善學校辦學條件，使這座百年老校重煥榮光……”
去年9月，黃茂希由深圳市光明區派駐到汕尾開展幫扶協作工作，他作為一名土生土長的汕尾人，帶著對家鄉的深厚情感和教育使命，開啟了為期3年的教育幫扶工作。如今的汕尾中學，正如他所期望般，慢慢地發生改變。
上任伊始，黃茂希一邊熟悉了解學校情況，一邊四處奔走尋找解決辦法，最終爭取了多方的資金支持，完善學校的硬件設施。他向深圳市光明區爭取到幫扶資金150萬元，建設改造了學校的實驗室、校史室、書法室、美術室、文印室；向深圳對口幫扶協作汕尾指揮部申請幫扶資金500萬元，用于建設學生宿舍樓；在汕尾城區新港街道的支持下，學校進行基建維修，學校地坪、校門立面完成了翻新改造……這些硬件設施的完善，一改學校下雨地坪積水、設施設備老舊、功能教室不全等問題，極大改善了學校辦學環境，學校面貌煥然一新。
解決了學校硬件問題，黃茂希的關注點又轉移到學校管理上。黃茂希認為：“一所好學校，離不開一套好制度和一支好隊伍。”他牽頭制定了更為合理的績效分配方案，上課的教師得到了超出預期的績效獎勵，他同時幫助學校修改和制定各項制度，匯編成《汕尾中學新編管理制度》。一系列改革后，教師和學生們的信心得到提升，學校成績也有了顯著提高。特別是高考方面，汕尾學校實現了很大的進步，2024年該校高考特控上線4人，改變了往年特控類0人的局面；本科上線率比去年高考提高7%，上線人數增加20人。
非遺“潮菜”入萬家，深潮合作促人才培養
鄉村振興，關鍵在人。深圳不僅把人才培養放在首要位置，更注重人才培養與文化傳承相結合，拓寬對口地區多樣的就業渠道、開展因地制宜的專業課程、建立人才庫，不遺余力培養一批批鄉村振興骨干，支持更多骨干走技能成才、技能報國之路。
一提起享譽“世界美食之都”的潮州，必然要提起潮州菜。潮州菜烹飪技藝，被列入第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。潮州鹵鵝、生腌海鮮、紅桃粿……數不完的潮州美食，香飄四海。如今，在深圳對口幫扶協作潮州指揮部的支持下，潮州菜烹飪這項傳統技藝正轉化為鄉村振興的新動力，增添了這座城市的煙火氣。
“原本一個月工資是六千到八千左右，取得‘潮菜嫂’資格后，工資能上漲兩千到四千不等。”湘橋區人社局局長林少敏告訴記者。今年1月31日，深圳在此設立了深圳對口幫扶協作地區的首個鄉村振興技能工作站——潮州湘橋站點，搭建了深圳福田和潮州湘橋職業技能培訓共聯共建平臺，通過資源整合，打造具有潮州特色的家政服務品牌。
該工作站的搭建始于兩地深入的前期調研工作。去年，深圳市福田區人力資源局和潮州市湘橋區人社局組建技能調研工作組，對湘橋區轄下全部5個街道、4個鎮開展多次實地調研和座談交流，摸清了企業的人才培養需求和人才缺口規模，為后續的技能培訓工作提供了精準的數據支持。
技能培訓作為人才幫扶協作的核心工作之一，大幅度地提升了當地家政人員的專業技能水平。在培訓基地，這些“潮菜嫂”需要掌握26道潮州菜和14道潮州小吃的制作技藝，以滿足市場需求。工作站不僅為當地提供了技能培訓的平臺，還通過舉辦潮州菜職業技能競賽，促成一批獲獎選手與用人單位簽約，推動人才就業服務高水平發展。
此外，為了進一步促進湘橋區傳統行業的數字化轉型，深圳創新打造“新媒體助力鄉村振興”系列線下課程，依托工作站線上公益培訓小程序，將深圳發展直播電商、新媒體運營的優秀經驗帶到湘橋。成功舉辦6場線下職業技能培訓，系列培訓服務惠及210人次，為湘橋區技能人才實施精準“滴灌”。
“一杯咖啡滿電出發”，深河協作在河源搬進“深活圈”
民生幫扶要惠及民生，就得覆蓋衣食住行方方面面。近年來，在交通、教育、衛生、規劃、住建、文化、旅游、農業各個領域，深圳的對口幫扶協作工作更新更廣，不僅關注民眾基本生活需求，還打造類深圳“生活圈”，不斷提升民眾的生活質量。
“一杯咖啡”的時間能做什么？在廣東省河源市源城區的河源新能源汽車超級充電站，一輛輛新能源汽車停靠在充電樁前，指示燈不停閃爍，充電樁正在為汽車充電。不一會兒，充電完畢的新能源汽車滿電出發駛離停車場。
今年9月29日，由深圳對口幫扶協作河源指揮部（以下簡稱“深河指揮部”）支持建設的超充站正式投入運營，這是河源市首座采用華為技術的新能源超充站。據悉，該超充站按照深圳超充的建設標準，全套設備均采用深圳華為最先進的分體式超充系統。超充站設2個480kW超充終端（單槍）、4個360kW快充終端（雙槍，單槍180kW），總共為河源市民和外來游客提供10個充電車位。超充站正式投運以后，兩臺超充終端可提供不低于480kW的充電功率，達到“一秒一公里”的充電速度。
深圳能源集團超充項目工程師邵成介紹，超充站自投運以來總充電量12.42萬度，總充電次數4242次。在為期一年的推廣期中還推出服務費優惠，相比同區域、同時段服務費打五折，服務費低至每度0.1元，助力河源市民更方便的出行。
深河指揮部有關負責人介紹，深圳正在打造世界一流“超充之城”，深圳的新能源產業、充電樁制造生產企業具有領先優勢。目前，河源新能源汽車普及率在進一步提升，外地新能源汽車自駕赴河也日益增多，超充站在河源的市場前景廣闊。今年年底，深河指揮部還將聯合河源市在深河產業轉移合作園區再建成一座使用華為技術的超充站，助力河源經濟社會高質量發展。
農業篇
農業科技“含深度”有多高？
深圳推動農業全產業鏈高效建設
深圳，在眾人印象的現代化大都市，其農業500強企業數量卻位居全國前列。深圳人或許不直接從事種養勞動，但他們卻積極輸出深圳技術、深圳經驗和深圳產品，以創新的方式參與和影響著全省乃至全國農業。
“深圳農場”河源建，“河源農產”深圳銷
“深圳農場”是深圳農業創新精神的體現之一。
正值初冬，于今年7月授牌的“深圳農場”——河源市連平縣溪山鎮東水村的開味緣現代農業科技示范基地，卻是綠意盎然。慕名而來的張女士，與朋友驅車3小時從深圳來到此處，就為體驗一次“深圳農場”的新鮮蔬果與采摘樂趣。在恒溫采摘館中，張女士采摘了6斤的小番茄，包括紅色、奶白色、黃色和綠色，“聽朋友說這里的水果色香味俱全，并且看不到農藥的痕跡，此行一趟果然不失所望。”她開心地與記者分享道。
作為河源市5家獲評“深圳農場”稱號的企業之一，開味緣集團是深圳市南山區對口幫扶連平縣的典型代表，2017年經南山區引進，在溪山鎮東水村建設蔬菜示范園基地，發展現代農業，至今已投入固定資產3000余萬元。目前，示范園種植規模300余畝，生產五彩小番茄等10個品種蔬果，九成以上產品銷往深圳，園區年產值達900萬元。
正是深圳技術與標準的加持，該基地奏響了農業現代化與休閑文旅的雙重奏。據開味緣集團董事長吳開孟介紹，深圳技術大學、廣東農工商職業技術大學等高校為農場提供了種植技術和研學方面的專業指導，助力農場提升生產效率和產品質量。專業技術人員王洛陽告訴記者，隨著深圳標準的引入，農場的檢測頻率顯著增加，從原來的每兩周一次提高到每周兩次，確保了產品的安全性和品質。
在深河指揮部、駐連平縣工作隊的積極推動下，該基地不僅在技術層面得到了深圳的大力協助，更在品牌建設上得到了更深的認可。吳開孟強調，該基地掛牌為“深圳農場”后，其帶來的品牌效應使得產品在宣傳和市場推廣上更具優勢。
記者了解到，“深圳農場”計劃啟動以來，多家深圳企業在河源開展示范創建，與當地企業合作，通過引入先進的農業技術、設備、人才和資金，建立標準化、規模化的農業生產管理體系，共同推進當地農業產業升級和轉型。2023年已認定的47家“深圳農場”中，河源有5家。“深圳農場”計劃鼓勵包括幫扶專項資金和政策支持、打通深圳市場等方面的支持。這些都為“深圳農場”的發展壯大提供了良好的保障，為河源農產品銷往大灣區提供了平臺。
深圳力量點“荒”成金，智慧農業奏響富民增收曲
記者乘車前往南澳縣后宅鎮，沿著環島公路北線行駛，一路風景如畫，直至抵達南澳縣“美麗鄉村風貌帶”北線的起點位置，也正是深圳對口幫扶協作汕頭指揮部支持，引入深圳國企深圳農科集團與當地共同推動的重點項目——西山科技農業休閑綜合體項目所在地。
站在此處，眼前兩座現代化的玻璃溫室在陽光下熠熠生輝。走進溫室內，一串串草莓和南澳珠瓜在設施栽培架上生長得正旺，它們通過智能感應器和管道、風機等設施調控，實現了光照、溫度、濕度、養分的科學管理，呈現出滿滿的科技感。
來自深圳農科集團的劉拾生博士表示，南澳珠瓜以其獨特的風味和高品質聞名，但傳統上僅在夏秋季節有產出。自從推廣設施栽培技術，即使在非傳統季節，也能實現珠瓜的穩定生產，如今，珠瓜的產量達到傳統種植方式的兩倍。“我們的目標是讓南澳的珠瓜全年都能種植，從而提高產品的市場議價能力，進而提高產量和農民收入。”劉拾生說。
深圳通過引入國企力量，不僅帶來了技術，還盤活了當地的閑置資源。據了解，該地塊曾因海水倒灌的緣故，成了高低不平、雜草叢生、垃圾遍地的荒地。在深圳對口幫扶協作汕頭的背景下，西山科技農業休閑綜合體作為深圳與汕頭南澳共同實施的休閑農旅示范項目，集高科種植、休閑采摘、主題民宿、鄉村旅游、科普教育等功能于一體，不僅改變了土地撂荒狀況，讓村容村貌煥然一新，還解決了附近村民就業問題，村集體收入也增加了。
據悉，深圳對口幫扶協作汕頭指揮部將發揮深圳在科技、文旅等方面的優勢，結合汕頭歷史文化、山海資源和特色農業產業等資源，助力汕頭一二三產融合發展。比如在汕頭南澳縣，重點發展生態康養旅游和現代種業，促進產業提質增效，為當地經濟發展注入新活力。“深圳農科集團派駐農業專業團隊進駐，與后宅鎮組建合資公司負責運營管理，推動農村集體經濟組織、村民共同參與，探索出了國有經濟與集體經濟共同發展的新思路。”劉拾生告訴記者。據悉，西山項目開發目前分為兩期，目前一期建設已完成，二期正在加緊施工中。
產業相連“圳品”相牽，全鏈幫扶助品牌入灣
在農產品產業鏈前端，深圳農業科技力量的注入，幫助對口地區的農業產能實現了提質增效；而在后端，深圳以“圳品”為紐帶，強化“線上和線下”“政府和市場”“機關和企業”三協同，助力消費幫扶產品進入深圳和大灣區乃至更大的消費市場。
記者來到陸河國泰青梅產業發展有限公司，品一口青梅油柑，其以清新爽口的口感，成為當地特色飲品的代表。今年10月，得益于深圳對口幫扶協作汕尾指揮部的積極牽線搭橋，汕尾企業生產的青梅果醋飲料、青梅油柑飲料2款產品通過深圳市深圳標準促進會認證為“圳品”，截至目前，已有35款汕尾產品成為“圳品”。此前，這兩款飲品在汕尾市場已頗具名氣，成為“圳品”后，它們不僅具有了更高的灣區知名度，同時也享有了更高的議價權。如今，該企業不僅在拼多多、1688等電商平臺建立了線上銷售渠道，還以代加工為主，與東鵬特飲等知名品牌建立了合作關系，提供青梅資源。
在廣東匯萬綠農業科技有限公司（深河消費幫扶平臺）的農產品展銷中心，記者見到該展廳陳列有大米、茶葉、油茶、米粉等各類河源優質農產品，部分產品已成功認定為“圳品”并銷往大灣區。
源城蔬菜、東源板栗、和平獼猴桃、龍川油茶、紫金蟬茶、連平鷹嘴桃等農產品產業蓬勃發展……2024年，深河指揮部聯合河源市農業農村局認定3家深圳對口幫扶河源消費幫扶平臺，截至11月，深河消費幫扶平臺運營企業銷售總額已達283.74萬元。
據深圳市鄉村振興和協作交流局相關負責人介紹，目前深圳已在省內建設深圳農場25個、“菜籃子”基地17個；新增“圳品”34個、累計133個；2024年全市完成采購幫扶產品預計約160億元。