AI賦能“微治圈” 繪就善治新“楓”景
日期：2024-11-13 來源：深圳特區(qū)報
■ 深圳特區(qū)報記者 鄧紅麗 鄭寬
治國安邦，重在基層。黨的二十屆三中全會指出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。
推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是擺在深圳這座超大型城市面前的發(fā)展命題，也是改革命題。在基層，光明區(qū)光明街道正創(chuàng)新探索，推行黨建引領的“微治圈”治理模式，將6個社區(qū)劃分為18個微治圈，將259項跟基層治理相關事項通過微治圈全部統(tǒng)起來，構建黨建引領基層治理“民生十微”，以AI賦能實現(xiàn)智治，構建“共建共治共享”的基層治理新格局。
11月12日，光明街道召開2024年基層治理工作會議，再動員再部署深化基層治理改革，提出堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層治理效能，擦亮基層治理“光明品牌”。
理念升級：“微治圈”基層治理品牌應運而生
民生無小事，枝葉總關情。日前，光明街道光明社區(qū)02微治圈接到居民反饋，筆架山城中村巷道地面破損嚴重、地磚松動，不利出行。微治長迅速聯(lián)動市、區(qū)人大代表積極協(xié)調各方通力合作，以此為契機進行一次全域大檢修，一周內修復破損路面50余處。對此，居民王阿姨感激萬分，“我今年剛做了心臟手術，之前每次聽到破損路面?zhèn)鱽淼倪燕ヂ暰碗y受。現(xiàn)在路面全修好了，住得安心多了。”
此次路面高效修復，是光明街道依托微治圈快速響應和處理居民需求的一個生動縮影。
從傳統(tǒng)農(nóng)場時代邁向科學城時代，光明區(qū)正加快打造更具全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的核心承載區(qū)，人口數(shù)量、結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市形態(tài)等發(fā)生了質變。光明街道是光明區(qū)住宅小區(qū)數(shù)量最多、人口結構最為復雜、城中村數(shù)量最多、城市管理壓力最為復雜的城區(qū)之一。
通過大調研、大起底摸清實情，光明街道上下一致認為，基層治理改革勢在必行，由此，黨建引領“微治圈”模式應運而生。
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光明街道主要負責人表示，微治圈不僅是一個名稱的更新，更是一種治理理念的升級。
面向群眾的治理和服務更加精細，光明街道劃分18個微治圈，將259項跟基層治理相關的治理事項，通過微治圈統(tǒng)起來，構建黨建引領基層治理“民生十微”，即以微單元、微陣地、微服務、微協(xié)商、微調解、微積分、微社團、微聯(lián)盟、微循環(huán)、微基金等行動，串聯(lián)起社會多元治理資源，將共治和自治充分結合，建立“細治入微”的治理體系，基本實現(xiàn)以圈定治，各項治理和服務都能夠在圈里解決。
參與治理的社會力量不斷增多，“微治理”的成效愈加顯著。發(fā)動2045名平安員、210名調解員、13家社會組織、28個青年社團參與，壯大微治圈中群眾微力量。在逕口社區(qū)成立中山大學首個“百千萬工程”突擊隊校地共建工作站，共建項目3個，增強社會治理專業(yè)力量。同時，號召商家、門店主、企事業(yè)單位參與共建，比如碧眼社區(qū)在城中村發(fā)展了30家活力商家，翠湖在河心路中心街區(qū)發(fā)展了10處共鄰守望點，光明社區(qū)“聚光聯(lián)盟”號召了50余家企事業(yè)共建單位、商家、社會組織。今年1-10月，微治圈成功解決民生訴求、矛盾糾紛3074宗，辦理民意速辦事項11027宗，開展各類黨群服務活動1641場，走訪企業(yè)服務共373次，信訪量同比下降74.87%，民訴案件辦理時效提高80%。
黨群關系、干群關系、鄰里關系更加融洽。通過“微治”互動，干部深入群眾，群眾參與治理，群眾認識干部，干部熟識群眾，推動大家從“陌生人”變?yōu)椤笆烊恕保纬牲h群融合、鄰里和諧、講信修睦的熟人社區(qū)，提升了黨委政府的威信。經(jīng)過近一年探索，光明街道搭建“1+X+18+N”治理體系，各類矛盾糾紛得到強力吸附、有力化解。
引擎升級：人工智能賦能 基層智治初嘗甜頭
智治是新時代楓橋經(jīng)驗的顯著特征。人工智能時代來臨，數(shù)字賦能、智慧服務已成為推進基層治理現(xiàn)代化的重要趨勢。
去年年底，光明街道聯(lián)合人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（深圳）（簡稱光明實驗室），在全市率先探索創(chuàng)新應用人工智能大語言模型——“追光助理”。
通過體系升級、數(shù)據(jù)輸入、服務定制、平臺搭建，“追光助理”已歷經(jīng)9輪迭代，在法律援助、民意速辦、企業(yè)服務、攻防演練、智慧監(jiān)督等多領域都得到深入運用，成為光明街道基層治理的“強大外腦”。
如何賦能？“追光助理”開發(fā)者、光明實驗室工程師藍恭旻介紹，“追光助理”大模型涵蓋335部國家法律、594部國家行政法規(guī)、118份紀檢監(jiān)察文件和432份地方性法規(guī)以及街道基層工作中積累的大量有效數(shù)據(jù)。它可以為一線工作人員提供外腦支撐，推動實現(xiàn)基層智能問政、智能監(jiān)督、智能服務和智能決策。
在光明街道某小區(qū)，近期樓上樓下兩戶居民吵得不可開交，起因是樓上居民空調滴水，導致樓下居民房間無法開窗。樓下居民多次上門尋求協(xié)調未果，雙方關系惡化。微治圈內工作人員收到該投訴后，通過“追光助理”迅速生成沙盤推演，分析事件各方可能的行動，并最終形成一份詳盡的協(xié)調步驟與建議。現(xiàn)場處置人員根據(jù)建議，成功協(xié)調樓上居民修復漏水問題，讓兩戶居民重歸于好。
摒棄傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術，“追光助理”賦能“微治圈”模式向智能化、精準化、高效化方向轉型升級，構建更加高效、協(xié)調、可持續(xù)的智慧化治理新格局。目前，“追光助理”已應用到民意速辦、企業(yè)服務等領域，提供法律咨詢和案件分析服務推理超2萬次，民意速辦平均辦結時長由3.7天縮短為1.8天，群眾滿意率持續(xù)攀升。
下一步，光明街道將繼續(xù)推廣“追光助理”，堅持依靠科技“智治”優(yōu)化基層治理。“我們探索搭建街道智治調度平臺，將AI智能體與業(yè)務工作系統(tǒng)集成，通過AI賦能打通‘信息合成—決策—處置—反饋’全流程，讓‘治理大腦’打破各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)壁壘，構建起人工智能3D思維導圖，為調度指揮、決策指揮提供一站式信息化支撐，實現(xiàn)流程整合、機制再造，打通智慧化治理最后100米。”光明街道有關負責人說。
效能升級：“共建共治共享”擦亮幸福底色
城市善治，歸根到底是要讓百姓生活更美好。光明街道“微治圈”模式，與當前深圳市大力推進的“黨建引領現(xiàn)代活力小區(qū)建設”不謀而合。
光明街道碧眼社區(qū)“星星點燈”項目正是“活力小區(qū)建設”生動縮影。“星星點燈”項目是鏈接群團、市政、公共服務、社區(qū)等多方資源，攜手28位政協(xié)委員“出智、出資、出力”打造的成果。“星星點燈”項目逢晴天必有活動，依托社會資源和“民生微實事”資金開設跳繩、象棋、繪畫等星星課堂，目前，“星星課堂”已開展培訓522場次，服務青少年10944人次。
同時，碧眼社區(qū)通過實施城中村“活力積分”激勵計劃，鼓勵居民通過志愿服務、議事協(xié)商、化解糾紛等獲得積分，以“小積分”撬動“大治理”。今年以來，社區(qū)召開黨群理事會6場、民意座談會6場、居民議事會10場，線上線下收集和解決群眾訴求1200余個，案件化解率和群眾滿意度均達到100%。
近日，省委社會工作部到光明街道碧眼社區(qū)調研，實地走訪了“星星點燈”愛心工作室、星光廣場、弈棋星穹、花果星探、童夢星球等五個“口袋公園”，對打造“家門口”共享黨群服務陣地、“活力積分”等做法予以充分肯定。
光明街道通過探索多元共治社區(qū)治理體系，激發(fā)多元共治“乘數(shù)效應”，切實推動“共建共治共享”理念深入人心。光明街道緊貼群眾需求，以黨組織“搭臺”、多元主體“擺攤”、居民群眾“趕集”的形式，鏈接各種社會優(yōu)質服務資源，開展“追光市集”活動，為居民群眾提供各類行政性、福利性、社會化的綜合服務。“追光市集”啟動后，各社區(qū)每周至少舉辦1場市集活動，每月確保市集活動向住宅小區(qū)、城中村全覆蓋一遍，已開展活動86場，惠及4萬余居民。
光明街道群眾幸福感增強的同時，企業(yè)獲得感也不斷攀升。光明街道依托微治圈模式，組建起“1+6+18+53”經(jīng)濟工作服務體系，劃分18個經(jīng)濟工作“塊狀”微單元，包干53個園區(qū)、樓宇等，打通服務企業(yè)“最后一米”。除了組建“經(jīng)濟專員”隊伍，光明街道推出“文旅推介官”，讓街道文旅更加出圈出彩。同時，推出“天天甜”服務，打造專業(yè)、熱情的園區(qū)、景點“帶看”團隊。
截至目前，各微治圈下沉園區(qū)、企業(yè)共411次，街道領導、指導員帶隊走訪206次，通過微治圈摸排新增入庫技改線索91條，服務新招引企業(yè)51家，有效解決企業(yè)訴求161條，街道多項經(jīng)濟指標排在全區(qū)前列。前三季度，光明街道實現(xiàn)限上住宿業(yè)營收同比增長95.2%，增速排名全區(qū)第一；規(guī)下樣本工業(yè)二、三季度平均增速超45%，連續(xù)兩個季度增速排名全區(qū)第一。
光明街道“微治圈”模式，正在為深圳超大型城市善治帶來新思考與新探索。接下來，光明街道將深入探索基層治理體系化、信息化、智慧化建設，以“微治圈”繪制多元共治“同心圓”，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生花，為高質量發(fā)展增添動力。