羅湖探索金融創新賦能高質量發展“進階法”

　日期：2024-10-18   來源：深圳特區報

　　■ 深圳特區報記者 趙新明 張銘 通訊員 楊冰潔

　　政企雙向奔赴，共答改革考題。10月17日，在深圳市委金融辦的指導以及人保財險深圳市分公司、國任保險深圳分公司、太平財險深圳分公司、交通銀行深圳分行等多方支持下，由羅湖區人民政府主辦，羅湖區金融服務署承辦的“金融支持強動力 保險改革增活力”羅湖區金融支持經濟高質量發展暨保險改革創新舉措發布活動舉行。現場，《羅湖區金融支持經濟高質量發展10條措施》（簡稱“金融10條”）發布，重點圍繞強化服務實體經濟、鼓勵金融創新應用、支持特色金融發展三個方面，注重支持實體經濟和經營主體健康發展，并重磅推出《羅湖區深化保險創新發展改革工作方案》（簡稱“保險18條”），系統推進保險功能嵌入經濟社會發展各領域，特別是“費改保”模式融入社會治理風險多發領域，旨在通過政府引導、市場推動，激發轄區保險業改革動力，開啟羅湖金融服務實體經濟創新探索。

　　推出老舊房屋“城房保”、電梯“速援保”，保險置換文旅行業旅游質保金，引入全年齡段護理保險，打造跨境醫療保險直賠服務……更有1億元資金，將用于兌現“費改保”新場景。記者了解到，羅湖區此次發揮深圳金融強區擔當，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會對進一步深化金融體制改革的重大部署，找準自身可做可為之處，率先細化落實近期國家層面連續出臺的金融政策，拿出金融支持新舉措、發布保險改革新方案，通過進一步全面深化改革實現多方共贏，營造更多場景、創新更多產品、帶動更多合作，努力做大全市保險業務“總盤子”，拓展金融發展質效，推動金融支持經濟社會更高質量發展。

　　推動金融支持經濟社會更高質量發展 系統布局“全域+全產業鏈”保險

　　改革，是羅湖最鮮明的標簽。為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，細化落實國家一攬子金融、經濟、財政政策，羅湖區圍繞“三力三區”建設目標，制定了金融創新實踐的改革“路線圖”。其中，“金融10條”，緊扣國家政策部署和社會關切，進一步強預期、提信心、激活力；“保險18條”，以全區全面深化改革專項工作方案的高度，明方向、謀路徑、抓落實。

　　保險業作為社會穩定器和經濟減震器，在民生改善、防災減災、經濟發展中發揮的作用日益突出。作為保險大區，羅湖此次立足自身優勢，圍繞保險創新發展提出三大改革思路：

　　一是樹立“全域保險”與“全產業鏈保險”新理念，推動保險應用于社會治理的全領域、經濟建設的全過程、民生福祉改善的全方位；二是探索豐富和優化服務供給的“費改保”新機制，建立政府部門出題、保險機構答題的“費改保·揭榜掛帥”機制，結合實際通過多種方式購買“保險+服務”，探索將購買服務的費用轉化為購買保險的保費支出，豐富服務供給來源；三是構建“保險+科技+服務”風險減量管理新模式，引入保險參與公共安全治理，提供“防減救賠”一攬子、全流程服務，助力政府職能部門實現從被動“風險等量”向主動“風險減量”管理的轉變。

　　“羅湖區推動保險改革既結合實際所能，又面向社會所需。政策出臺后，我們將廣泛邀請轄區保險公司參與到羅湖保險業高質量發展實踐中來，共同打造羅湖區共保聯盟，將發展措施轉化為實際成果，營造羅湖共保新生態。”區金融服務署副署長陳佳能說。

　　“在‘費改保’領域，我們感受到羅湖區政府對保險業的重視，未來也將攜手羅湖，在服務社會治理、民生保障及跨區協同方面努力提供更多保險創新產品和服務。”太平財產保險有限公司深圳分公司黨委委員、總經理助理朱斌亮表示。

　　作為首個覆蓋全區的“政保”落地項目，羅湖區“小散工程”安責險線上投保備案系統已全面上線，推動社會治理降本增效。系統首批入駐人保、國任、太平、國壽、平安5家財險機構，自9月初試運行以來已合計線上投保項目近1000個，占同時期備案項目總數的30%，合計保費超100萬元。

　　據介紹，除了創新推出“羅信貸”系列產品，羅湖區還將聯合轄區商業銀行落實各部委及監管部門部署，優化完善轄區貨幣銀行業金融服務體系，重點推進無還本續貸政策落地，實施中小微融資“三大計劃”，完善線上一站式金融服務等；同時，在資本市場方面，積極推進設立金融AIC股權投資基金，鼓勵金融機構創新“并購+”組合融資工具。在金融創新服務方面，圍繞數字人民幣場景應用、黃金金融產品創新、深港跨境金融等方面深入探索。

　　推出“保險18條” 1億元資金兌現“四大類”新場景

　　活動現場，羅湖區對“平安羅湖·綜合減災治理類保險”解決方案、“產業羅湖·企業發展護航類保險”解決方案、“幸福羅湖·改善民生保障類保險”解決方案、“鏈接深港·跨境保險解決方案”四大類保險創新應用場景，進行了集中展示和講解。據介紹，羅湖將以1億元資金兌現“費改保”新場景。

　　記者了解到，“保險18條”以減量社會風險、服務產業發展、優化民生保障、深港跨境創新為切入點，通過政府引導、市場推動，促進保險深度融入社會安全治理，精準對接滿足科技創新、低空經濟、航運服務等重點領域多元化保險需求，持續豐富社會民生領域保險供給，拓展深化跨境應用場景，推動深港保險領域合作和互聯互通。

　　其中，綜合減量社會風險方面，持續加大保險對社區廣泛安全、垂直城市建設，巨災治理、小散工程等安全生產等領域的支持力度，將技術監測、電梯維保、預付履約監管、防災巡檢、社區管理等必要支出轉化為保險保費，以“保險+科技+服務”風險減量新模式，完善地方多層次的災害風險分擔。賦能實體經濟方面，精準對接和滿足實體經濟多元化保險需求，如提升貨代物流等羅湖重點行業企業風險應對能力；助力生命科學等戰新產業降低科技研發風險，跨越“死亡谷”。

　　“費改保”的推開，在創新治理模式的同時，實現多方共贏。從政府角度，為安全應急管理“工具箱”增添重要工具，助力提升公共安全治理水平，促進社會治理降本增效；從社會角度，通過引導保險公司主動介入被保險標的風險管理，保險功能從簡單的“補損失”轉向“減風險”，能夠有效降低事故發生的概率，減少經濟損失；從保險公司角度，激發險企動力，進一步探索出豐富產品供給、創新商業模式的有效路徑。

　　中國人民財產保險股份有限公司深圳市分公司黨委書記、總經理王勝表示，“‘保險18條’將大大激發政府、企業、個人端一系列新的風險管理服務需求，讓保險更深入融入轄區發展，更貼心服務千家萬戶。”

　　國任財產保險股份有限公司深圳分公司黨委委員、副總經理蘇志杰認為，“此次羅湖提出構建‘保險+科技+服務’風險減量管理新模式，更加堅定了企業在科技保險發展方向上的底氣和信心，基于這一模式，羅湖區將聚集起一批服務科技企業的保險領域生態圈成員，開創合作共贏新局面。”據他介紹，接下來國任財產保險將在民生保障、服務實體經濟等方面，結合羅湖區‘新市民’多元化需求及科技企業發展痛點等，繼續豐富完善保險產品，推進服務質效提升和模式創新。

　　點亮四大保險創新試驗園區 共啟新生態、共謀新機遇

　　聚焦提升金融支持經濟發展質效，活動現場舉辦了“金融支持經濟高質量發展合作簽約儀式”，現場工行深分、農行深分、中行深分、建行深分、交行深分、郵儲深分、招商深分、平安深分、浦發深分、廣發深分、中信深分共計11家銀行代表與區政府上臺進行高質量發展合作簽約，在在座嘉賓的見證下，打造“政府+銀行”的生態合作朋友圈，共同書寫羅湖金融新篇章。

　　“費改保”示范領跑計劃正式啟動。國任保險總部、人保財險深分、人保壽險深分、人保健康險深分、中國人壽深分、國壽財險深分、太平財險深分、平安財險深分、友邦人壽深分、華泰財險深分10家保險公司代表共同按下啟動燈柱，寓意著合力構建“保險-產業”“保險-部門”“保險-街道”等共商、共建、共享新格局。

　　作為全市金融版圖“一城一街一帶”的重要組成部分，紅嶺新興金融產業帶目前已吸引50余家持牌金融機構總部及一級分支機構進駐，當前羅湖區80%的金融機構集聚在紅嶺路，著力打造金融總部集聚區、數字人民幣應用示范區、保險創新試驗區、黃金金融特色區、深港消費金融先行區，即“一帶五區”發展格局。

　　活動現場自南向北依次點亮京基一百大廈、城脈金融中心大廈、人保金融大廈、中燃大廈四大羅湖保險創新試驗園區。未來，四大保險園區將立足優質機構引進培育，聚焦產品技術創新孵化，營造保險全方位、全領域、全流程參與經濟社會建設的新生態。

　　“金融要圍繞經濟社會發展階段性地做好保障工作，此次羅湖區出臺的兩項政策既有頂層設計，又有具體落實的行動方案，可以說開啟了未來十年保險業高質量發展的新征程。”十三屆全國政協經濟委員會委員，原中國保監會黨委副書記、副主席周延禮表示，相信在此次活動的帶動下，羅湖能夠不斷激發全區保險改革創新的活力，提升全區乃至全市社會治理、政務服務水平，推動金融業進一步深化改革和高質量發展。