深圳國資國企全面深化改革

　日期：2024-07-17   來源：深圳特區報

　　深圳港鹽田港區。

　　■ 深圳特區報記者 何泳 通訊員 周方頤 呂騰飛

　　截至2023年底，與區域性國資國企綜改試驗啟動前的2019年相比，深圳市屬企業總資產從3.1萬億元增至5.1萬億元，資產千億元企業由5家增至10家，年上繳稅金、在深增加值均超千億元，涌現出深投控、深圳能源、深創投等一批優勢企業，改革發展取得明顯成效，一大批改革經驗、典型案例在全國全省推廣……

　　國企改革，是我國經濟體制改革的重要內容，是全面深化改革的重要一環，更是國有企業做強做優做大的關鍵所在。走在改革開放前沿的深圳，全面深化國資國企改革的步伐越邁越大，越走越穩健，涉深水區、啃硬骨頭，不斷向縱深推進。

　　2019年7月，國家批復深圳在全國首批開展區域性國資國企綜合改革試驗。五年來，深圳國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，認真落實中央和省、市部署要求，搶抓國企改革戰略機遇，以黨建為引領，堅持改革發展深度融合、高效聯動，扎實推動綜改試驗與國企改革三年行動、國企改革深化提升行動，一體落實“雙百行動”“科改行動”等專項工程，著力打造國資國企改革高地，努力為推動高質量發展、加快中國式現代化建設注入強大動力。

　　國企改革縱深推進

　　內生動力活力充分激發

　　國企改革怎么改？強化框架設計是關鍵。

　　按照中央和省改革方案要求，深圳研究確定并全面實施“1+4+4”綜改試驗總體框架，一體實施國企改革深化提升行動與“雙百行動”“科改行動”等改革專項工程，研究編制改革實施方案和工作臺賬，逐一明確責任企業、責任部門和責任人，結合深圳實際開展精準化、差異化改革探索，提出實施戰略性新興產業方案、打造原創技術策源地“13888”工作體系、高層次人才“倍增計劃”、合規管理三年行動、國企黨建質量提升分類指導行動等專項任務，推動國資國企在“質”和“量”上實現新突破。

　　擊鼓催征，春潮涌動；千帆競渡，奮楫者先。

　　扎實推進深圳綜改試驗，以國資改革引領國企改革，目前，深圳高質量完成國企改革三年行動，扎實推進國企改革深化提升行動，在“雙百行動”“科改行動”、建設世界一流企業價值創造行動等專項工程中取得較好成績，改革對高質量發展的牽引帶動作用不斷凸顯。陽光采購智慧監督平臺、“耐心資本”助力科技創新、打造“數智國資”云平臺等6項改革探索作為綜改試驗標志性成果向全國推廣。7家“雙百企業”和6家“科改企業”在國家年度評估中獲得優秀以上等次，深投控、深國際等4家企業獲評“雙百企業”改革標桿，深水生態等3家企業獲評“科改企業”改革標桿，示范帶動作用不斷彰顯。

　　走進深圳國資國企，可以深切感受到改革的澎湃動力。

　　聚焦“服務科創企業的企業”職責使命，深投控以建設一流企業為牽引，強化黨建引領，堅持改革發展高效協同，著力打造以科技金融、科技園區、科技產業為主責主業，服務城市科技創新的一流國有資本投資公司，連續六年獲得深交所“優秀發行人”稱號，保持最佳資本市場信用形象。

　　數字經濟已成為全球新一輪科技革命和產業變革的新引擎。深圳交易集團發起設立的深圳數據交易所打造覆蓋數據交易全鏈條的服務能力。截至目前，深數所總交易筆數、總交易金額、跨境交易筆數、跨境交易金額均在全國同類交易所中位列第一，為探索適應我國數字經濟發展的數據要素市場化配置路徑提供了“深圳方案”。

　　在全國40個核心節點城市實現業務布局，物流基礎設施運營面積超450萬平方米……深國際在全國首創“鐵路上蓋物流園+建筑物分層確權”復合開發新模式，2025年建成投營后將成為亞洲規模最大、業態綜合、智能化水平高、具有標桿示范作用的“公、鐵、海”多式聯運中心和國家級綜合物流樞紐，為深圳加快建設具有全球重要影響力的物流中心提供有力支撐。

　　服務大局勇挑重擔

　　“壓艙石”功能作用突顯

　　國企改革怎么改？緊緊圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，向城市發展最需要的方向聚焦，向民生實事最期盼的地方聚力，市屬國資國企重任在肩。

　　廣深沿江高速二期順利竣工驗收，特發小梅沙親海度假區開放營業……今年以來，市屬企業完成總投資862億元，在深投資731億元，在深固定資產投資774億元、同比增長19%；承擔182個市重大項目，完成投資389億元、同比增長15%。

　　作為服務民生的主力軍，深圳國資國企融入老百姓的衣食住行，承擔全市100%儲備油任務、100%管道天然氣供應、99.8%供水業務、85%的果蔬等生鮮農產品供應，切實承擔電力保供責任，保障海空港、地鐵公交暢通，努力讓城市運行更順暢，市民生活更舒心。

　　聚焦城市發展所急所需，市屬國資國企在全市布局養老、醫療、托育項目137個，積極參與10個城中村項目改造，完成114座超充站建設。深入開展7省13市幫扶協作，全力落實“百千萬工程”，積極推動龍川新城、小漠港二期等重大項目規劃建設。

　　為進一步服務深圳市“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業發展，全面促進產業用地節約集約利用，市國資委組織市屬國企統籌推進的工業上樓項目共計22個，已初步打造寶龍專精特新產業園、新橋東先進制造業產業園等一批高品質標桿示范項目。

　　創新培育新質生產力

　　“耐心資本”服務科創

　　國企改革怎么改？科技創新與體制創新“雙輪驅動”，是激發深圳創新活力的關鍵支撐。市屬國資國企持續加大科技創新考核權重，不斷優化完善創新投入視同利潤、考核加分等專項支持舉措，引導企業加大科技創新投入。

　　今年以來，市屬企業實現研發投入79億元、同比增長1.5倍，研發投入強度升至2.1%，擁有國家級和省級創新載體88個、國家級高新技術企業149家，較2022年增長近26%。在河套深港科技創新合作區深圳園區高質量建設運營深圳國資國企產業創新中心，光明科學城香港運營中心正式揭牌。深圳環水集團飲用水安全保障項目榮獲國家科學技術進步獎一等獎；深圳燃氣集團建成國內首個城鎮燃氣氫氣“摻-輸-用”一體化實驗平臺；深圳地鐵集團獲千兆光網應用創新大賽全國總決賽一等獎。

　　在堅持制造業當家、推動制造業高質量發展的當下，深圳國資全力賦能“專精特新”企業發展。深圳資本集團持續探索以資本運營為內核的國有資本運營公司新模式，擁有國家高新技術企業、全國制造業單項冠軍產品企業、國家專精特新“小巨人”企業等，形成了以戰略性新興產業為主的產業布局。

　　深圳“小巨人”不斷涌現的背后，是全過程創新生態鏈提供的強大支撐。在深圳，從邁瑞醫療到歐菲光，上百家專精特新“小巨人”企業都是深圳國資創投服務對象，深圳成為全省國家級專精特新“小巨人”企業數量最多的城市，正是深圳以國資力量成功賦能企業創新的生動證明。據統計，在前四批國家級專精特新“小巨人”企業名單中，深創投共投資過198家，深投控旗下深高新投投資過46家。

　　近年來，以政府引導基金為代表的地方國資已成為風險投資行業的“主力軍”。據了解，深創投受托管理千億級深圳市政府引導基金，目前已參股140余只子基金，引導資本做“時間的朋友”，通過子基金向大疆創新等深圳科技型企業進行了多輪次、多基金投資，耐心陪伴優質企業逐步發展壯大。

　　“從深創投管理政府引導基金的實踐經驗來看，政府類資金已經成為支持科技創新、陪伴科創企業成長的‘耐心資本’。”據深創投負責人介紹，深圳市引導基金參股子基金存續期限集中在8年左右。共投資“20+8”重點產業集群項目超過2800個，占投資項目總數的比例為84%；投資初創期、早中期項目占比超70%。

　　國資布局優化調整

　　現代產業體系加速形成

　　國企改革怎么改？堅持市場化、功能化，增強戰略引領力、核心競爭力，深圳市屬國資國企持續向主業集中、向新質生產力集中。

　　圍繞深圳建設“五個中心”和“20+8”產業集群，深圳市國資國企全面落實戰略性新興產業發展實施方案，聚焦主業實業，大力推動國有經濟布局優化和結構調整，按照“整合、轉型、提升”總體思路，在二三產業基礎性牽引性重點行業領域、制造業產業鏈關鍵環節和空白領域加大布局力度，著力打造投資運營、重大項目對接、產業基金管理3類支撐平臺，依托重投集團等企業，主攻半導體和集成電路、智能終端等重點產業領域，加快培育和發展新質生產力，推動超85%的凈資產集中到以基礎設施公用事業為主體、金融和戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”領域，切實推動國有資本向新質生產力集中，更好服務實現高水平科技自立自強。