《深圳藍皮書：深圳社會治理與發展報告（2023）》發布

　　讀創/深圳商報首席記者魏沛娜

　　近日，深圳市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《深圳藍皮書：深圳社會治理與發展報告（2023）》（以下簡稱藍皮書）。

　　《深圳社會治理與發展報告（2023）》是由深圳市社會科學院組織編撰的年度性報告，由深圳市社會科學院黨組成員、副院長范偉軍擔任主編，深圳市社會科學院社會發展研究所所長方映靈擔任副主編。作為深圳藍皮書系列的重要組成部分，本書由總報告、社會治理篇、民生篇、群團篇、專題篇、“馬巒模式”專篇六部分組成，系統總結了2022年深圳市社會治理的基本情況、主要特點和成就，并對2023年深圳市社會治理發展進行了展望，提出了對策建議。

　　2022年，深圳市的社會治理取得可喜進步。社會治安狀況持續向好，全市共接刑事治安總警情12.3萬起，比上年下降20.1%，連續兩年獲得群眾安全感和公安工作滿意度全省“雙第一”。基層社會治理不斷創新，出臺《深圳經濟特區矛盾糾紛多元化解條例》，打造“網格員+樓棟長”深度融合的網格“微治理”模式，“深平安”社會治理平臺建設標準在全省引領示范。積極推進行政復議制度創新，出臺全國首個行政復議領域地方標準《行政復議服務保障規范》，行政復議的“主渠道”作用進一步彰顯。在衛生方面，醫療衛生機構數量達到5929家，比上年增加688家；新增床位1920張。在養老方面，截至2022年底，全市共有養老機構76家，街道長者服務中心51家，設在老齡化社區的社區長者服務站68家，長者飯堂及助餐點380家，實現社區養老服務設施全覆蓋。社會工作行業健康發展，持有全國社會工作者職業水平證書人數為36874人，同比增長24%，相關的社會組織294家，政府購買社會工作服務項目660余個，社區黨群服務中心社工項目662個。

　　本書還針對勞動就業、公共衛生體系建設、建筑業高質量發展、未婚青年婚戀等進行了專題研究。研究認為，隨著產業的不斷轉型升級，深圳就業供需結構性矛盾日益突出，應充分發揮數字經濟穩就業的支撐作用、現代產業體系的就業吸納作用、以創業帶動就業的“去存量”作用以及教育供給產業創新人才需求的精準匹配作用，以高質量就業保障深圳高質量發展。深圳已逐步建立起覆蓋全市包括疾病預防控制、慢性病防治、婦幼保健、精神衛生等專業領域的公共衛生服務體系，制度設計合理，主要措施得力，積累了不少可供借鑒的寶貴經驗。深圳作為全國最年輕的一線城市，結婚率遠低于全國平均水平，經濟壓力、恐婚、個人理念與發展沖突、職場壓力等是造成該現象的主要原因。

　　本書還設有“馬巒模式”專篇，分別從黨的建設、智慧化、安全生產、交通綜合治理方面對坪山區馬巒街道的基層治理實踐進行了系統總結和深入探討，認為馬巒街道的“社區黨群服務中心+民生訴求系統”的改革舉措、“安全員建在班組上”的安全生產制度以及“微設計微改造”的交通綜合治理機制創新性強、成效顯著，具有較高的推廣價值。

　　藍皮書指出，深圳應堅持服務大局，優化法治化營商環境，推進深圳社會治理現代化。

　　要著力保障高質量發展。研究出臺關于法治化營商環境建設的文件，發布執法司法惠民若干措施。依法嚴厲打擊侵權假冒、走私、危害稅收征管，以及內幕交易、操縱市場、洗錢等違法犯罪活動，加大反壟斷、反不正當競爭執法司法力度。規范經濟犯罪案件立案審查機制。健全以公平為原則的產權保護制度，加大知識產權保護力度，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。加大對“卡脖子”關鍵核心技術的司法保護力度。大力推進“合規示范區”建設，推廣企業首席合規官制度。加快推進涉企業犯罪附條件不起訴試點。持續深化政法機關“放管服”改革，優化政務服務“一窗通辦”“一網通辦”“跨省通辦”。積極推動民營企業司法保護30條措施落地實施。升級企業法治體檢自測系統，加強對中小企業創新發展的法律服務。

　　要著力提升執法司法質效和公信力。全面優化工作流程，暢通網上立案、現場立案渠道，確保案件“應立盡立”“當立則立”。依法實施訴訟保全制度，做到“該保才保”“應保盡保”。進一步優化電子送達工作流程，優化訴前聯調工作機制，落實訴訟費用主動退費。嚴格批準逮捕條件，慎用訴前羈押強制措施，力爭訴前羈押率維持在較低水平。深入推進“陽光凍結”制度建設，最大限度減少執法活動對企業正常經營的干擾。進一步優化12368訴訟服務平臺、12309檢察服務平臺功能，確保“群眾信訪件件有回復”。進一步健全與人大代表、政協委員等社會各界的溝通聯絡和會商機制，常態化聽取意見建議。加強律師執業保障，落實律師調查令制度，切實保障律師調查權。優化電子卷宗系統功能，切實保障律師閱卷權。進一步暢通律師約見檢察官渠道，實現約見工作規范化。全面改善律師會見當事人的軟硬件設施，切實保障律師會見權。適時開展執法司法監督檢查，集中整治訴訟服務、訴訟保全、查封扣押凍結等工作中存在的問題，深入開展自查自糾、督查整改工作，堅決杜絕有令不行、有禁不止，不作為亂作為。

　　藍皮書指出，2023年，深圳市公安機關將進一步嚴厲打擊各類突出違法犯罪，推進社會治安防控體系建設，深化公共安全治理，推動法治公安建設，建設更高水平的平安深圳、法治深圳，為加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例創造安全穩定的政治社會環境。