《深圳藍皮書：深圳社會治理與發展報告（2023）》發布

　　近日，深圳市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《深圳藍皮書：深圳社會治理與發展報告（2023）》（下稱《報告》）。

　　《報告》是由深圳市社會科學院組織編撰的年度性報告，是深圳藍皮書系列的重要組成部分。本書由總報告、社會治理篇、民生篇、群團篇、專題篇、“馬巒模式”專篇六部分組成，系統總結了2022年深圳市社會治理的基本情況、主要特點和成就，并對2023年深圳市社會治理發展進行了展望，提出了對策建議。

　　《報告》認為，2022年，深圳市的社會治理取得可喜進步。社會治安狀況持續向好，連續兩年獲得群眾安全感和公安工作滿意度全省“雙第一”。基層社會治理不斷創新，出臺《深圳經濟特區矛盾糾紛多元化解條例》，打造“網格員+樓棟長”深度融合的網格“微治理”模式，“深平安”社會治理平臺建設標準在全省引領示范。積極推進行政復議制度創新，出臺全國首個行政復議領域地方標準《行政復議服務保障規范》，行政復議的“主渠道”作用進一步彰顯。同時，深圳市統籌疫情防控和衛生健康高質量發展，實現社區養老服務設施全覆蓋，社會工作行業健康發展。

　　市社科院供圖

　　深圳市黨建引領社會治理現代化體制機制全面加強

　　《報告》認為，深圳堅持黨委統攬全局、協調各方，縱向打造善治“指揮鏈”、橫向構建共治“同心圓”，找到參與治理最大“公約數”。

　　黨委領導更加堅強。市、區、街道三級全面建成平安建設協調機制，全市11個區、74個街道均落實“一把手”責任，665個社區黨委書記具體抓落實，形成市委統籌協調、區委組織實施、街道黨工委強基固本、社區黨組織發揮戰斗堡壘作用的四級黨委領導機制。

　　政府負責更加有力。把市域社會治理現代化試點工作納入深圳市“十四五”經濟社會發展規劃，持續加大對重點項目的財政保障力度，近七成的財政支出投向教育、衛生健康、住房保障等九大類民生領域。持續優化“放管服”改革，政務服務板塊100%進駐網上辦事平臺，99.94%的政務服務事項群眾最多跑一次辦理，99%的行政許可事項實現零跑動辦理。

　　群團助推更加有效。群團組織充分發揮來自群眾、貼近群眾、服務群眾的優勢，凝聚力量，激發活力。市總工會推動全市百人以上企業成立工會組織，開展“律師入企”化解勞動關系糾紛工作，全市工傷醫療定點醫院全部落實“工會+社工”模式。深入推進志愿者之城升級版建設，團市委組織全市283萬名志愿者、1萬余家社會組織、2431支社區志愿服務隊，40萬名社區志愿者深度參與矛盾化解、心理健康、矯治安幫等平安互助活動。

　　社會協同更加密切。全市41家樞紐型社會組織、294家社工組織、9693名行業從業人員，持續在心理健康、矯治安幫、法律援助、糾紛調處等領域發揮作用。群眾訴求服務、社會心理服務末梢觸角逐步向企業、商圈、工業園區延伸。

　　公眾參與更加廣泛。“深圳先鋒”小程序設立微心愿供需對接平臺，群眾提訴求、黨員領任務，“自組織”志愿服務廣受好評。“互聯網+群防群治”公眾平臺上線運行，活躍用戶超過140余萬人，采集人、車等治安要素信息3100余萬條，提供治安隱患及違法犯罪線索合計1796條，38.3萬名群防群治力量參與線上教育培訓。全市536個社區選舉產生非戶籍“兩委”566人，流動人口參與社會治理成為制度化、常態化。

　　深圳市堅持“基礎支撐”，有序推進社會治理“塊數據”智能底板建設

　　《報告》指出，深圳市委政法委牽頭出臺了全國首個《社會治理要素統一地址規范》地方標準，建成了全市動態更新的“一碼多址”的房屋地址庫，并將“人、地、事、物、組織”等社會治理要素與統一地址、電子地圖進行關聯，打造了涵蓋1950多萬人口、380多萬名法人、62萬棟房屋的“塊數據”智能底板，探索構建了市域社會治理“塊數據”智治體系。目前統一地址和“塊數據”智能底板已在全市10個區和市直13個部門進行了廣泛部署應用，在智慧黨建、應急管理、社會治安防控（重點人員管理、重點區域防控、重點案事件管理）、網格化管理以及全市CIM平臺建設等方面發揮了重要支撐作用。“塊數據”底板建設列入深圳市“十四五”規劃重點建設項目，已在全省全面推廣。

　　《報告》設有“馬巒模式”專篇，分別從黨的建設、智慧化、安全生產、交通綜合治理方面對坪山區馬巒街道的基層治理實踐進行了系統總結和深入探討，認為馬巒街道的“社區黨群服務中心+民生訴求系統”的改革舉措、“安全員建在班組上”的安全生產制度以及“微設計微改造”的交通綜合治理機制創新性強、成效顯著，具有較高的推廣價值。

　　《報告》還針對勞動就業、公共衛生體系建設、建筑業高質量發展、未婚青年婚戀等進行了專題研究。研究認為，隨著產業的不斷轉型升級，深圳就業供需結構性矛盾日益突出，應充分發揮數字經濟穩就業的支撐作用、現代產業體系的就業吸納作用、以創業帶動就業的“去存量”作用以及教育供給產業創新人才需求的精準匹配作用，以高質量就業保障深圳高質量發展。深圳作為全國最年輕的一線城市，結婚率遠低于全國平均水平，經濟壓力、恐婚、個人理念與發展沖突、職場壓力等是造成該現象的主要原因。

　　編輯 葛墨含 審讀 劉春生 二審 張雪松 三審 陳晨