全面貫徹新發(fā)展理念（“大國小鮮”系列稿件之二）
日期：2021-06-02 來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報
中國社會科學(xué)網(wǎng)訊（記者衛(wèi)思諭） 位于山東省濟南市的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，是貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)經(jīng)驗政策，積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換模式而設(shè)立的新型戰(zhàn)略新區(qū)，于2021年4月27日得到國務(wù)院批復(fù)正式設(shè)立，其是繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國第二個起步區(qū)。
濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)位于山東省濟南市北部，西起濟南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河—濟青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨 8 個街道及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街道黃河以北區(qū)域，面積約 798 平方公里。其將逐步建設(shè)形成“一縱一橫兩核五組團”的空間布局：其中“一縱”指起步區(qū)與大明湖、趵突泉等濟南歷史標志節(jié)點串聯(lián)起來形成泉城特色風(fēng)貌軸；“一橫”指依托水系、林地等自然生態(tài)資源，形成黃河生態(tài)風(fēng)貌帶；“兩核” 指建設(shè)城市科創(chuàng)區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)，帶動起步區(qū)加快開發(fā)建設(shè)；“五組團”指建設(shè)濟南城市副中心、崔寨高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桑梓店高端制造產(chǎn)業(yè)基地、孫耿太平綠色發(fā)展基地、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2021年5月11日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），對濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)作出部署。《方案》要求：起步區(qū)建設(shè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行重在保護、要在治理的基本要求，把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，著力加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，著力保護生態(tài)環(huán)境，著力深化開放合作，著力完善體制機制，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中創(chuàng)新發(fā)展，走一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
因此在對未來的發(fā)展規(guī)劃中，起步區(qū)將科技創(chuàng)新放在了顯著位置，將加快高科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造一批新智造、新科技、新服務(wù)、新消費的“四新”產(chǎn)業(yè)。目前，起步區(qū)重點聚焦總部經(jīng)濟、高端會展、數(shù)字經(jīng)濟、氫能源、高端綠色建設(shè)等產(chǎn)業(yè)方向，實施園區(qū)連片開發(fā)，累計簽約77個項目，總投資超過2000億元。整個起步區(qū)集中力量進行六大園區(qū)建設(shè)，分別為濟南綠色建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟和智慧物流產(chǎn)業(yè)園、綠地國際會展產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟區(qū)和都市陽臺國際社區(qū)，六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)總投資預(yù)計1670億元。
貫徹綠色城市建設(shè)理念
中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園是起步區(qū)六大園區(qū)之一，規(guī)劃面積約1100畝，其依托于以中科院為代表的院所研發(fā)優(yōu)勢，重點促進新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合，目標是建成國際先進、國內(nèi)頂尖的國家級研發(fā)中心和雙創(chuàng)示范基地。園區(qū)具有科技研發(fā)、集聚效應(yīng)、項目儲備三大優(yōu)勢，將在先行區(qū)打造“科創(chuàng)新軸”、建設(shè)“智慧綠谷”，融合綠化休閑、慢行交通、智慧管理、配套服務(wù)等多種功能，實現(xiàn)智慧、綠色、共享理念的落地。
中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園作為起步區(qū)的重要建設(shè)項目，在建設(shè)過程中全面貫徹了綠色城市建設(shè)理念，廣泛采用綠建二星、三星標準，全程采用BIM設(shè)計。其中，運營中心按照綠建三星+LEED金雙標準認證，鋼結(jié)構(gòu)裝配率達80%；國際人才公寓鋼結(jié)構(gòu)裝配率95%，達到AAA級裝配式建筑標準，其余部分建筑采取近零能耗被動式建筑標準，建筑綜合節(jié)能率達77%，切實貫徹了綠色發(fā)展的理念，努力實現(xiàn)經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的綠色化。
目前園區(qū)已落地濟南先進動力研究所、計算所泛在智能研究院和濟南中科核技術(shù)研究院等中科院三大院所及徐建中院士工作站，其中，濟南先進動力研究所及4號實驗臺已經(jīng)投入使用，計劃今年年底全部建成交付。
激活數(shù)字經(jīng)濟強大活力
作為起步區(qū)的首個省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，山東黃河數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園積極探索數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，按照政府與社會資本合作方式創(chuàng)新園區(qū)運營模式。
山東黃河數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地面積約257畝，總建筑面積約40萬平方米，規(guī)劃建設(shè)6棟大型廠房，12棟小微企業(yè)廠房，3棟中軸配套，4棟人才公寓以及地下車庫等相應(yīng)配套設(shè)施，項目總投資約25億元。園區(qū)以數(shù)字經(jīng)濟為核心，建設(shè)集生產(chǎn)、科研、辦公、生活、商業(yè)、公寓和數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的新時代工業(yè)綜合體，將承接云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)質(zhì)項目，推動形成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前，園區(qū)已聚集大數(shù)據(jù)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多個科創(chuàng)領(lǐng)域高質(zhì)量企業(yè)近240家。其中，京東智能電商產(chǎn)業(yè)總部作為園區(qū)先期入駐的企業(yè)，以“技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”的合作模式，整合京東零售、物流和技術(shù)等全要素資源與平臺聚集能力，對起步區(qū)全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)賦能。
聚焦高端會展
綠地國博城會展中心作為高端會展建設(shè)載體，是起步區(qū)最早開工的項目，其位于濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)崔寨片區(qū)新建黃河大道兩側(cè)，會展北路以南，距離遙墻國際機場8公里，距濟南市中心約20公里。項目內(nèi)部交通與周邊交通密切聯(lián)系并有機銜接，場地東西兩側(cè)分別利用高鐵站、機場的區(qū)位優(yōu)勢大量拓展人流，并利用黃河大道與青銀高速的便捷交通條件，形成服務(wù)于崔寨片區(qū)、乃至整個先行區(qū)的會展服務(wù)功能。
綠地國博城會展中心總占地面積約120萬㎡，總建筑面積約100萬㎡，凈展面積51萬㎡。項目包括展覽中心、會議中心、酒店中心建設(shè)，是集展覽、會議、酒店、餐飲、服務(wù)等于一體的超大型會展綜合體。整體建設(shè)及周邊配套設(shè)施總投資近千億元，項目建成后將成為全球綜合規(guī)模最大的會展中心。作為全球最大的會展中心，其建成后將具備承接APEC、G20等國際峰會的能力，甚至承辦游艇、飛機等大型重型機械展覽，對濟南發(fā)展會展經(jīng)濟將起到極大促進作用。