國外鄉村發展模式管窺

　　放眼世界，各國在不同時期根據自身國情開展的鄉村發展模式各具特色。通過分析法國、美國、日本、西班牙、埃塞俄比亞的鄉村發展特點，有助于我們更好地了解其運行模式及影響。

　　法國：尊重自然的生態農業發展戰略 

　　生態農業是發展和振興農業的一種有效途徑，具有以下特點：一是將現代科技技術和管理手段綜合在一起，有效地整合環境優勢；二是實現農業產業生態與經濟的良性循環；三是實現農業的可持續發展和經濟利益最大化。20世紀三四十年代，在歐洲整體生態農業發展趨勢的推動下，法國鄉村發展模式走上了生態農業發展之路。目前法國的生態農業標準是歐洲最高的，且發展生態農業已被法律化、制度化和組織化。

　　最初法國跟隨瑞士和英國等國發展生態農業，與瑞士生態農業聯合會、英國土壤協會等積極進行交流，學習瑞士和英國的成功經驗。后來法國在學習其他國家經驗時，不滿足于模仿和跟隨。于是在2009年，歐盟實施生態農業新規則時，法國決定除嚴格執行歐盟規則外，在原產地、監管等方面添加更為嚴苛、精準的法國標準。這推動了法國生態農業走向更高質量的發展，提升了生態農產品在國際市場上的競爭力。值得指出的是，法國政府在推動生態農業發展的過程中，起到了至關重要的作用。其主要表現在：第一，先出臺政策試行，后頒布專門法律，并以制定生態農業標簽技術指標為切入口，保證產品的生態生產方式和過程；第二，設立專項農業未來發展基金，支持生態農業發展；第三，以制定發展規劃的方式向市場發出積極信號，引導社會資源向生態農業聚集；第四，尊重生態平衡和農民自主權，嚴格限制使用各種有副作用的物質。

　　美國：“規?；?產區現代化”的農業發展之路 

　　美國耕地面積廣闊，約占其國土面積的五分之一，農業人口卻不到全國人口總數的2%，因此，美國選擇了規模化、現代化的農業發展之路。美國農業部根據不同區域的氣候、土壤、光照等自然因素，結合農業作物生長規律，劃分出10個主要的農業區域如小麥區、畜牧和農業灌溉區。在規模化、現代化發展戰略的指引下，美國政府運用農業資源稟賦、優化農業生產要素，大力支持農業科技研發和基礎設施建設，成功實施了規?；?、現代化的農業發展之路。

　　日本：以人為本的“一村一品”發展理念 

　　1979年的日本正在經歷工業化、城市化的加速發展。這時的日本城鄉之間差距日益擴大、縣村人才短缺、資本外流、產業萎縮，農業發展面臨瓶頸。為了提高農村地區活力、振興農村經濟，當時的日本大分縣知事平松守彥率先提出了“一村一品”的發展理念?！耙淮逡黄贰卑l展理念的核心是以人為本，引導農村居民認識并發現自我，充分挖掘農村地區資源，找到本地區的比較優勢，目的是鼓勵農民開發、生產具有本地區特色的產品，促進日本農產品走向國際市場。隨著日本政府對“一村一品”政策的不斷完善和積極推廣，成功地推動了日本農業的發展。目前日本的“一村一品”理念更是得到非洲、美洲眾多國家政府的認可和采納，在促進農業農村發展上效果顯著。

　　西班牙：發展創意觀賞農業的創新之路 

　　西班牙農業用地面積占國土面積的13.8%，在歐盟排第二位，農業總產值約占GDP的2.5%，其中以蔬果為主。被稱為“歐洲果蔬園”的西班牙， 60%以上蔬果用于出口。在蔬果出口額已占歐洲前列的基礎上，西班牙政府提出以創意為主，發展創意觀賞農業，以提升西班牙農業發展質量，促進西班牙農業農村進一步發展。為此，西班牙政府推出一系列農業種植與旅游業相結合的政策措施來發展鄉村旅游。

　　重視鄉村基礎設施建設。為了給游客提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、農事體驗等旅游項目場所，西班牙在具有歷史特色的城堡上打造城堡酒店、飯店，將大農場、莊園重新規劃改建。此外，西班牙政府還主動為傳統文化活動如斗牛、奔牛、番茄大戰等增添農業元素，打造具有創意的娛樂項目。這些舉措促使農業人口僅占全國人口4%的西班牙創造出超過海濱旅游的產值，還使得創意觀賞農業成為西班牙旅游的重要組成部分。時至今日，西班牙依然不斷推動、深化以創新為主的創意觀賞農業的發展。第一，政府持續加大專項資金投入，用于農業創意項目研發；第二，為了不斷滿足游客多樣化、個性化、特色化的旅游需求，積極宣傳西班牙特有的農產品如葡萄酒、橄欖油等，推動西班牙農產品走向世界。

　　埃塞俄比亞：以建章立制為主的鄉村治理機制 

　　當前，埃塞俄比亞正在積極完善鄉村治理機制的建設。該機制中內生的“鄉政村治”的管理模式、鄉村農業合作社的會員制度等，符合當地的農業生產技術水平，實現了村民的高度自治，調動了農民的生產積極性。此外，在鄉村治理機制的制度框架下，鄉村農業合作社、勞動力租賃市場、集貿市場等機構和機制也得到不斷完善。埃塞俄比亞鄉村治理模式逐步發生改變，已經實現了農民農業生產活動的自我管理。值得指出的是，埃塞俄比亞的鄉村農業合作社的社員分為一般社員和常任社員，常任社員由全體社員選舉產生。而農業合作社除了有管理農業生產活動的權利，還有管理農村事務的權利，如農村日常事務的討論、決定等。

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