加快構建科技倫理治理體系

　　當前，新興技術快速迭代發(fā)展，在推動生產方式、社會結構和生活方式發(fā)生深刻變革的同時，也引發(fā)了一定的風險和倫理問題。例如，物聯網、大數據、云計算、人工智能的廣泛應用，“互聯網+”“智能+”催生的網絡購物、在線教育、遠程醫(yī)療等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展，數字經濟浪潮全面來臨等。但是，隨著越來越多的數據在人們生產和生活場景被收集和利用，可能出現如個人隱私被侵犯、商業(yè)機密被竊取、將人臉識別技術應用于視頻換臉、利用大數據實施精準詐騙等事件。同時，生命科學和生物技術特別是基因重組技術的發(fā)展，使人類的許多疾病得到了有效的預防、控制和治療，為提高人民健康水平帶來了福音，但如果有人受利益驅動、違反科學精神和倫理規(guī)范，可能會出現私自進行基因編輯嬰兒、人獸雜交胚胎實驗等活動。 

　　科學技術是一把“雙刃劍”，在為人類創(chuàng)造更加美好的生活提供廣闊前景的同時，也可能挑戰(zhàn)人類的倫理底線，破壞人類的生存基礎，給人類未來籠罩上陰影。因此，我們要加快構建科技倫理治理體系，在積極鼓勵科技創(chuàng)新的同時，為新技術的發(fā)展劃出合理的倫理邊界，以實現新興技術為人類造福的“向善”目標。 

　　科技倫理是指科技創(chuàng)新活動中人與社會、人與自然、人與人關系的思想和行為準則，其規(guī)定了科技工作者及其共同體應恪守的價值觀念、社會責任和行為規(guī)范。構建覆蓋全面、導向明確、規(guī)范有序、協調一致的科技倫理治理體系，既是加強國家創(chuàng)新體系建設的內在要求，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。加快構建科技倫理治理體系，重點是健全科技倫理規(guī)范、優(yōu)化科技倫理治理機制、強化科技倫理審查和監(jiān)管、加強科技倫理研究和教育、推進科技倫理治理的國際交流與合作。 

　　第一，健全科技創(chuàng)新的倫理準則和規(guī)范體系。“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，抓好科技創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。科技創(chuàng)新的根本目的是造福人類，增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，這與“以人民為中心”的發(fā)展理念是一致的。確立造福人類這一倫理準則，要確保科技創(chuàng)新盡可能多地讓人類（包括未來世代的人）受益，盡可能少地危害人類的生存和生態(tài)環(huán)境，實現人與自然的可持續(xù)生存和可持續(xù)發(fā)展；要尊重人的自主性，將人看作目的本身，而不能僅作為手段或工具；要尊重人的隱私，堅持人際平等、社會公正等。 

　　大數據、人工智能等新技術的發(fā)展，無論是從深度還是廣度上都表現為開放性、擴散性，現有倫理規(guī)范很難回應其發(fā)展帶來的潛在風險。我們要依據科技倫理準則，建立健全規(guī)范體系，防范利用科技作惡行為，引導科技創(chuàng)新向善而行。2019年6月，國家科技部新一代人工智能治理專業(yè)委員會從和諧友好、公平公正、包容共享、尊重隱私、安全可控、共擔責任、開放協作、敏捷治理8個方面提出了倫理規(guī)范。同時，我們還要加快新技術領域的立法進程，健全《數據安全法》《個人信息保護法》等相關法律法規(guī)，以良法善治保障科技創(chuàng)新履行造福人類的社會職責。 

　　第二，完善共建共治共享的科技倫理治理格局。黨的十九屆四中全會提出，要“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。科技倫理治理是一種社會治理，需要形成“黨委政府領導、部門分工合作、社會共同參與”的治理格局。要進一步發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，將科技倫理治理放到科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，增強治理的系統(tǒng)性和協同性。 

　　在此過程中，政府、企業(yè)、學術共同體（高校、科研院所、協同創(chuàng)新中心等）、行業(yè)協會、科學技術協會和倫理委員會都要明確責任、各司其職，密切合作、齊抓共管。新技術研發(fā)和應用的每一位成員，都是科技與自然、社會、公眾的倫理接口。因此，科技倫理治理還要倡導人人參與、人人受益的理念。我們要在著力提高公眾科學素養(yǎng)、提升社會文明程度的基礎上，優(yōu)化社會動員機制，搭建群眾參與治理的線上線下平臺，形成科技倫理治理的強大合力。 

　　第三，強化科技活動全過程的倫理監(jiān)管。1.創(chuàng)新科技管理。不能僅著眼于市場需求、效益和產出，還應著眼于能否實現基本的倫理價值，如新技術的推廣應用能否增進人民健康、能否保護環(huán)境以及維護社會安全和公平正義等。2.堅持倫理先行、預防為主。對科技活動從選題、規(guī)劃、研究、實驗、推廣等各個環(huán)節(jié)，都要通過嵌入設計和規(guī)范使用方式體現倫理規(guī)范，將倫理準則制度化到技術、管理和應用的細節(jié)之中，及時發(fā)現并糾正科技倫理問題，控制和減少風險因素，使科技倫理的跟蹤監(jiān)管貫穿科技活動全過程。3.規(guī)范科技倫理治理程序。通過公開透明的規(guī)則制定、審查、監(jiān)測、評價等，使監(jiān)管有理有據，真正做到風險可控制、社會可接受、信息可公開、行為可問責。4.完善科技倫理監(jiān)管體制。適應產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系的發(fā)展，健全縱向有機銜接、橫向有機聯系的倫理監(jiān)管網絡，使科技倫理監(jiān)管覆蓋全面、不留死角。地方有關部門應加快組建科技倫理委員會，在國家科技倫理委員會指導下，健全監(jiān)管制度、優(yōu)化監(jiān)管機制，加強科技倫理風險的評估、審查和監(jiān)督，規(guī)范各類科技活動，并有重點地對手機軟件違規(guī)違法使用個人信息等開展專項治理，不斷提升科技倫理治理的效能。 

　　第四，加強科技倫理的研究和教育。科技工作者需要加強道德修養(yǎng)，使科技倫理準則和規(guī)范內化于心、外化于行，“日用而不覺”，這樣才能在科技活動中自律“不逾矩”。所以，針對科技風險積極開展科技倫理的研究和教育，是構建科技倫理治理體系的重要著力點。各級高校和科研院所要建立科技倫理人才培養(yǎng)體系，完善科技倫理課程內容設置，組織編寫好科技倫理法規(guī)規(guī)范、生物與臨床醫(yī)學倫理、人工智能工程倫理等教材和讀本，加強對高校學生和科研人員的科技倫理教育。各級黨校（行政學院）也要將科技倫理列入黨員干部的培訓內容。 

　　同時，我們要將科技倫理研究與倫理實踐活動結合起來，激勵有道德的技術創(chuàng)新、懲治不法科技行為，并運用科技活動中的倫理實踐成果，加強職業(yè)倫理培訓，引導廣大科技工作者形成正確的道德判斷和道德責任，自覺遵守科技倫理和科研規(guī)范，在科技活動中切實追求真理與價值的統(tǒng)一、合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。此外，我們還要加強科技倫理的社會宣傳和普及教育，提高全社會對科技風險的認知水平和科技倫理素養(yǎng)。 

　　第五，推動全球科技倫理治理與合作。新技術的快速發(fā)展打破了傳統(tǒng)的全球治理架構和規(guī)則邊界，科技倫理風險是全人類面臨的共同問題，需要我們加強國際對話、交流和合作。比如，確保數據安全以應對數字鴻溝、網絡犯罪、黑客襲擊等問題；確保智能安全以防止人工智能技術擴散與核、生物技術擴散帶來的疊加風險等，都需要各國攜手合作，形成有效的全球科技倫理治理體系。 

　　2020年，我國提出了《全球數據安全倡議》，倡導各國共同努力維護全球供應鏈的開放、安全和穩(wěn)定，反對利用信息技術破壞或竊取他國關鍵基礎設施重要數據、侵害個人信息或從事針對他國的大規(guī)模監(jiān)控，不能強制要求本國企業(yè)將境外數據存儲在境內或直接向企業(yè)調取數據，企業(yè)不得在產品和服務中設置后門等。我們要以推進構建“人類命運共同體”的倫理勇氣，秉持公平正義和多邊主義，同國際上其他國家或地區(qū)交流科技倫理治理經驗，積極參與科技倫理問題的國際合作研究和規(guī)則制定，推動改革和完善全球科技倫理治理體系，使人類在萬物互聯、人機共生的新一輪科技革命中走向更加美好的未來。 

　　（作者單位：江蘇省道德發(fā)展智庫）