積極拓展全要素生產率提升空間

　日期：2024-10-11   來源：中國社會科學網-中國社會科學報

　　作為習近平總書記提出的原創性概念，新質生產力凝聚了我們黨統領經濟社會發展的深邃理論洞見和豐富實踐經驗。概括地說，新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。其中，全要素生產率是實現高質量發展的動力源泉，科學把握其含義，對于我國發展新質生產力具有重要意義。

　　全要素生產率

　　促進經濟質的提升

　　生產力是指人們在生產過程中利用自然、改造自然和生產物質資料的能力。生產力作為一個抽象的概念，我們需要定量衡量這種改造自然的能力。西方經濟學中的“生產率”是具有可測度、可操作性的概念和指標，可用于衡量生產力發展水平。例如，常用的勞動生產率，就是用來衡量每單位勞動投入所能獲得的產出。為了更為全面地度量生產效率，丁伯根于1942年首次提出能夠反映生產率的指標——全要素生產率（TFP）。隨后，戴維斯在1954年進一步明確了全要素生產率的內涵，索洛則在1957年將總產出表征為兩種生產要素（資本、勞動）與“索洛余值”共同作用的結構，并在數量上建立了關于產出增長率、要素投入增長率與全要素生產率增長率的核算方程，稱其為索洛余值法。當然，關于生產率的具體測度方法比較多，但目前最為接受和可操作的衡量指標就是基于索洛余值法的全要素生產率。實際上，TFP就是剔除資本和勞動要素貢獻之外的不可觀測部分，因此在數學處理上就是一個余值。任何影響經濟增長且不可觀測的因素都可歸于TFP，索洛余值就成為一個“黑匣子”。這種處理導致全要素生產率備受爭議，特別是對TFP概念的理解容易存在誤區。因此，我們需要理性認識全要素生產率，尤其是對實證測算的TFP數值做正確解讀。

　　全要素生產率歷來是宏觀經濟領域中研究競爭水平、經濟增長與收入等問題的核心指標。從經濟增長的角度來看，全要素生產率等同于實際產出增長與要素投入增長的差值，即索洛余值，反映了各國家（地區）的生產活動在一定時間內的效率或生產力水平，也是技術進步對經濟發展作用的綜合反映。資本、勞動等投入要素的變動往往帶來的是經濟增長量的變化且不可持續，而全要素生產率的變動則帶來經濟增長質的變化。科技創新、結構升級、管理方法、資源配置方式等促進生產力發展的諸多因素，在實際測算時都被不同程度地反映在全要素生產率這個數值中。新質生產力催生于技術革命性突破、生產要素創新性配置和產業深度轉型升級之中，大力發展新質生產力應更加重視提升全要素生產率。

　　中國全要素生產率測算分解

　　改革開放以來，中國取得了舉世矚目的歷史性成就。但隨著經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟增速持續放緩，TFP呈階段性變化趨勢。

　　筆者對中國TFP進行測算和分解后發現，一是資本和TFP是中國經濟增長的主要源泉，且兩者存在明顯的此消彼長的“蹺蹺板”特征，但勞動的貢獻相對較小且貢獻率呈下降趨勢。2012—2017年，資本對經濟增長的貢獻率為48.09%，勞動的貢獻率為10.02%，TFP的貢獻率為41.89%。但2007—2012年，資本的貢獻率高達63.65%，而此時TFP的貢獻率僅為19.68%。究其原因，可能是為應對國際金融危機，中國實施了四萬億經濟刺激計劃，使得這一期間投資大幅增加，資本增長對經濟增長的貢獻大幅提升。由于TFP是一個余值，必然導致TFP對經濟增長的貢獻相對降低，呈現“蹺蹺板”效應。

　　二是技術進步變化是TFP變化的主要貢獻部分，但總體呈下降趨勢。提高全要素生產率的途徑通常有兩種：通過技術進步實現生產效率的提高，或通過生產要素的重新組合實現資源配置效率的提高。2012—2017年，我國技術進步變化貢獻率達116.25%。技術進步變化的貢獻總體呈下降趨勢，并以2007年為“分水嶺”。1997—2007年，中國主要通過引進和模仿發達國家先進技術的方式加速自身技術變遷，表現出技術后發優勢。但在2007年左右，中國開始轉向提升自主創新能力，技術進步速度較前一階段有所放緩。2012年后，中國大力實施創新驅動發展戰略，創新能力和效率逐步提升，技術進步效率變化從2007—2012年的0.0910上升至2021—2017年的0.1194。

　　三是資源配置效率變化對TFP的貢獻由正轉負，要素市場化改革發揮了積極作用。在明確建立社會主義市場經濟體制和加入世界貿易組織的大背景下，我國資源配置效率變化對TFP增長的貢獻率，從1997—2002年的22.68%上升至2002—2007年的45.14%。2007—2012年，資源配置效率出現短期惡化并拉低了TFP，但在2012年后其不利影響程度逐漸減小。隨著經濟發展進入新常態，我國堅持從提高供給質量出發，用改革推進結構調整，矯正要素配置扭曲，一定程度上提高了資源配置效率和公平性，提高了全要素生產率，有利于實現經濟高質量發展和共同富裕。

　　提升全要素生產率的著力點

　　未來，自主創新帶來的技術進步是提升TFP的主要源泉，而TFP將成為推動中國經濟高質量發展的重要源泉。與此同時，全面深化改革、提升資源配置效率仍是提高TFP、發展新質生產力、實現高質量發展的重要動力。大力發展新質生產力的著力點應是科技創新和改善資源配置效率。

　　完善科技創新體系，加快實現高水平科技自立自強。科學技術是第一生產力，創新是發展新質生產力的關鍵。發展新質生產力離不開原創性、顛覆性技術創新，這就需要加強應用基礎研究和前沿研究，提高科技成果轉化和產業化水平，強化企業科技創新主體地位，不斷提升自主創新能力。一是針對產業鏈供應鏈關鍵環節存在的“卡脖子”問題，充分發揮我國制度優勢，破除本土企業自主創新能力提升的體制機制障礙，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。二是以科技創新為引領，前瞻謀劃布局戰略性新興產業、未來產業。加快培育壯大知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好、具有重大引領帶動作用的戰略性新興產業，如新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保等。未來產業主要是由重大科學革命引發技術革命，并推動產業革命所形成的新產業，代表未來新質生產力發展方向。因此，應大力實施未來產業孵化和加速計劃，積極打造未來技術應用場景，培育發展一大批獨角獸企業，加速形成若干未來產業。

　　處理好政府與市場的關系，大幅改善資源配置效率。改善資源配置效率仍是我國提高TFP和實現經濟高質量發展的重要動力源泉。其關鍵在于處理好政府和市場的關系，完善有利于資源優化配置的體制機制和政策措施。一方面，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動各類經營主體發展新質生產力的積極性、主動性。另一方面，更好發揮政府作用，消除各類生產要素自由流動的體制機制障礙，加快戶籍制度改革和全國統一大市場建設，切實提升資源配置效率，進而提高全要素生產率。此外，加快推進制度型開放，高質量共建“一帶一路”，協同推進“走出去”和“引進來”，更好聯通、利用國內國際兩個市場、兩種資源，以此塑造我國國際合作和競爭新優勢。

　　（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、上海研究院兼職研究員）