從關(guān)鍵點發(fā)力建設(shè)高質(zhì)量教育體系
日期：2024-06-14 來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報
“十四五”規(guī)劃首次提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)，要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。高質(zhì)量教育體系是以人民為中心，以滿足人民日益增長的需求為目標(biāo)，以新發(fā)展理念為引導(dǎo)，以公平性、開放性、安全性、多樣性、創(chuàng)新性、可持續(xù)性、高效率、高質(zhì)量為特征的教育體系。建設(shè)高質(zhì)量繼續(xù)教育體系，實施教育強(qiáng)國推進(jìn)工程，要聚焦基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育三大領(lǐng)域，堅持立德樹人根本任務(wù)，把握高質(zhì)量發(fā)展主題，秉持公平公正原則，以改革創(chuàng)新為動力，在教育任務(wù)、教學(xué)內(nèi)容、路徑方法、信息技術(shù)、教育質(zhì)量等方面，精準(zhǔn)把握關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵任務(wù)，開展重大關(guān)鍵教育項目建設(shè)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供高質(zhì)量人才和智力支撐。
建設(shè)領(lǐng)域與建設(shè)任務(wù)
建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是為滿足人民日益增長的教育需求，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為使命，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。為此，我們所開展的教育現(xiàn)代化實質(zhì)是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化，它貫穿于學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、老年教育等人的一生教育的全過程，其中還包含民族教育、社區(qū)教育、特殊教育等教育類型和內(nèi)容，是全社會成員共同參與的各級各類教育現(xiàn)代化。同時，為落實科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和教育強(qiáng)國戰(zhàn)略，實施教育強(qiáng)國推進(jìn)工程，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，更好地發(fā)揮教育主體力量，要進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵問題、突出重點、把握核心任務(wù)，聚焦基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育三大領(lǐng)域，把重大投資應(yīng)用于重點教育項目建設(shè)，夯實服務(wù)國家急需的人才供給和科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系，遵循聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域核心任務(wù)的策略，把握促進(jìn)學(xué)生身心健康的高質(zhì)量教育底線要求，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，以推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)為核心任務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向教育薄弱地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際的教育差距，使每個學(xué)生都能享受到最適合自己的個性化教育，從而推動基礎(chǔ)教育的一體化和均衡化高質(zhì)量發(fā)展。在職業(yè)教育領(lǐng)域，以促進(jìn)產(chǎn)教融合為目標(biāo)，以建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地為核心任務(wù)，創(chuàng)新職業(yè)教育的辦學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的深度合作、產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。在高等教育領(lǐng)域，以促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展為目標(biāo)，以“雙一流”大學(xué)和學(xué)科建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅為任務(wù)，推進(jìn)研究型、應(yīng)用型和技能型高等教育共同發(fā)展，加強(qiáng)高等教育高水平對外開放，促進(jìn)高校資源有效流動，加快形成多元性、開放性、高質(zhì)量高等教育體系。
建設(shè)內(nèi)核與建設(shè)方法
為完成教育體系建設(shè)任務(wù)，要精準(zhǔn)把握體系建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)核和關(guān)鍵內(nèi)容。由“教師、教材、教法”組成的“三教”，不僅是職業(yè)教育改革的基本要素，也是各級各類教育的微觀組成內(nèi)容。它貫穿于各級各類教育全過程，是活化教育的“生命線”，也是教育體系建設(shè)的“切入點”。
教師是教育的主體力量、第一資源和“核心資產(chǎn)”，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的人才基礎(chǔ)和人力資源保障。在思想素養(yǎng)上，要強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)思想政治教育，引領(lǐng)教師成為“四有”好老師。在專業(yè)素養(yǎng)上，要開展知識技能培訓(xùn)，強(qiáng)化教師教書育人能力，引導(dǎo)教師自主完善知識體系，自覺提升專業(yè)技能，引領(lǐng)教師成為新時代名師。
教材是教學(xué)應(yīng)用的載體，是建設(shè)教育體系的智力要素，要把握不同階段不同對象的教育需求，依據(jù)專業(yè)性、特色性、實用性、層次性、創(chuàng)新性的課程設(shè)置特點，開發(fā)出適合基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等豐富多彩的課程教材資源。教法是教學(xué)的方法，是教師教學(xué)和教材內(nèi)容實現(xiàn)的路徑，要采用探究式、實踐式、體驗式、參與式等靈活多樣的教學(xué)方法，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。
在把握建設(shè)核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還要掌握科學(xué)的建設(shè)方法與路徑。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實質(zhì)是調(diào)動政府、學(xué)校、家庭、社會等全要素力量，利用現(xiàn)代化的教育治理方法，促進(jìn)教育的系統(tǒng)化體系化高質(zhì)量發(fā)展。
因此，一方面，要建立全要素協(xié)同育人機(jī)制。促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的相互協(xié)調(diào)和緊密合作，并采用德智體美勞“五育”并舉育人模式，推進(jìn)學(xué)生德育、智育、體育、美育和勞動教育有機(jī)融合，從而形成全要素、全過程、全方位的育人新格局。另一方面，要利用現(xiàn)代化教育治理方法，推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化。建設(shè)由政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的多元化協(xié)同治理體系，充分發(fā)揮政府的政策指引、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督管理等引導(dǎo)功能，主動彰顯學(xué)校的教學(xué)管理、課程開發(fā)、人才培育等主導(dǎo)功能。積極調(diào)動社會的監(jiān)督評價、產(chǎn)教融合、校企合作等輔助功能，在全要素主體力量共同努力下，以現(xiàn)代化治理手段和科學(xué)化決策路徑，完成高質(zhì)量教育體系建設(shè)。
科技助力與建設(shè)質(zhì)量
建設(shè)高質(zhì)量教育體系，離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的有力支撐。信息化時代的到來，使教育數(shù)字化成為教育發(fā)展的重要引擎和創(chuàng)新路徑。數(shù)字化應(yīng)用方面，推動數(shù)字化技術(shù)在教育環(huán)境、育人方式、辦學(xué)模式、管理體制等方面的深度應(yīng)用，有利于加快教育資源的合理流動，促進(jìn)教育資源的開放共享。此外，有助于提高師生的數(shù)字化素養(yǎng)和信息化能力，使教師可以開展微課、慕課等數(shù)字化教學(xué)，使學(xué)生可以進(jìn)行混合式、在線式等數(shù)字化學(xué)習(xí)，真正實現(xiàn)教育的公平性、均衡化和高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)字化建設(shè)方面，依托國家教育新基建，圍繞人工智能、智能芯片、量子科技、腦科學(xué)等重點領(lǐng)域，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建設(shè)智能化、信息化、數(shù)字化的教育資源平臺、科研創(chuàng)新空間和人才培養(yǎng)基地。推動教育全要素、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域、全流程、全過程、全場景的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)高水平高規(guī)格的數(shù)字化教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教育孕育高質(zhì)量的科研教學(xué)成果。
質(zhì)量是教育的生命，高質(zhì)量是教育體系建設(shè)的本質(zhì)要求和特點表達(dá)。確保教育體系的高質(zhì)量建設(shè)，需要建立起能夠衡量的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量評價體系和質(zhì)量保障體系。
建設(shè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。教育行政部門要確立各級各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化有序化運行；學(xué)校要科學(xué)制定教師標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、資源標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，建立起完善的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
建設(shè)教育質(zhì)量評價體系。要制定各級各類教育教學(xué)的評價制度，應(yīng)用人工智能和大數(shù)據(jù)等評價技術(shù)，采用多元化多樣性評價手段，對學(xué)校教學(xué)、教師資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)過程、教學(xué)結(jié)果等進(jìn)行全方位、全過程評價，從而建立一個系統(tǒng)性、公平性、創(chuàng)新性的高質(zhì)量評價體系。
建設(shè)教育質(zhì)量保障體系，要發(fā)揮教育行政部門的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。完善質(zhì)量保障政策，建立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，引導(dǎo)規(guī)范教學(xué)行為；要發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量管理職能，建立內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，切實保障人才培養(yǎng)質(zhì)量；要發(fā)揮家庭、社會力量的質(zhì)量保障功能，建立社會化質(zhì)量保障機(jī)制，切實推進(jìn)我國教育體系的高質(zhì)量發(fā)展。
（作者單位：遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院）