釋放青年就業新動能
日期：2024-04-25 來源：中國社會科學網-中國社會科學報
服務業是國民經濟的重要組成部分，也是促進經濟高質量發展的重要引擎。隨著我國經濟結構的優化升級，服務業的比重不斷提高，對經濟增長、就業創造、消費拉動、社會保障等方面的貢獻日益凸顯。青年就業是國家和社會的重要課題，也是青年人實現自身價值和夢想的重要途徑。當前，我國青年就業面臨著一些挑戰，這與服務業的發展不平衡不充分有著密切的關系。服務業的發展是我國青年就業的主要推動力，有預測顯示，到2025年服務業增加值占GDP比重、服務業從業人員占全部就業比重將分別達到59.05%、54.96%。特別是隨著新產業、新業態、新商業模式的蓬勃發展，產生了許多全新的崗位需求，有利于擴大就業空間，提升就業質量。這些新的就業機會需要更高的人才素質和能力，也能夠激發人才的創造力和創新力，讓青年人才能夠發揮自己的專長和優勢，實現自己的職業理想和社會價值。總的來說，服務業的發展為我國的就業形勢提供了強大的支持，對于青年人才的就業，提供了廣闊的空間和機會。
因此，推動服務業市場化改革，是促進青年就業的必要舉措和有效途徑。市場化改革，是服務業發展的根本動力和關鍵支撐，也是服務業提升競爭力和創新力的重要保障。具體而言，推動服務業的市場化改革，主要包括以下四個方面。
深化服務業的“放管服”改革
培育市場主體
深化服務業的“放管服”改革是指簡化服務業的審批流程，取消或放寬服務業的準入限制，擴大服務業的市場主體，增加服務業的市場供給。服務業的市場準入，是市場化改革的重要內容，也是服務業發展的重要前提。當前，我國服務業的市場準入還存在一些不合理的限制和壁壘，如行政審批過多、行業準入標準過高、地方保護主義過強等，導致服務業的市場主體數量不足，市場競爭不充分，市場活力不足。為此，要進一步深化服務業的“放管服”改革，簡化服務業的審批流程，取消或放寬服務業的準入限制，擴大服務業的市場主體，增加服務業的市場供給。特別是要放開那些與民生密切相關的服務業領域，如教育、醫療、養老、托育等，鼓勵社會資本和民間組織參與服務業的發展，提高服務業的供給質量和效率，滿足人民群眾多樣化和個性化的服務需求。此外，政府要制定合理的政策和法規，提供良好的政策環境和市場環境，引導和激勵市場主體積極促進服務業的發展。鼓勵和支持市場主體根據市場需求和自身條件，選擇合適的業務領域和發展模式，提高自身的競爭力和創新能力。
完善服務業的政策支持
增強社會活力
完善服務業的政策支持是指加大對服務業的財稅、金融、土地等方面的優惠力度，提高服務業的發展水平，擴大服務業的發展規模。服務業的政策支持是市場化改革的重要補充，也是服務業發展的重要保障。當前，我國服務業的政策支持還存在一些不足和不平衡，如財稅政策不健全、金融政策不完善、土地政策不合理等，導致服務業的發展成本高，發展效益低，發展潛力不發揮。為此，要進一步完善服務業的政策支持，加大服務業的財稅、金融、土地等方面的優惠力度，提高服務業的發展水平，擴大服務業的發展規模。制定更加優惠和鼓勵的政策措施，支持服務業的創新發展，提升服務業的核心競爭力。
推進服務業的技術創新
創新發展模式
推進服務業的技術創新是指加強服務業的科技投入，提升服務業的技術水平，促進服務業的技術進步。服務業的技術創新，是市場化改革的重要動力，也是服務業發展的重要引擎。當前，我國服務業的技術創新還存在一些不足和滯后，如科技投入不足、技術水平不高、技術應用不廣等，導致服務業的生產率和效率低于制造業，服務質量和水平不高，服務供給和需求不匹配，服務業的國際競爭力不強。為此，要進一步推進服務業的技術創新，加強服務業的科技投入，提升服務業的技術水平，促進服務業的技術進步。特別是要利用新一代信息技術，如互聯網、大數據、人工智能、云計算等，推動服務業的數字化、智能化、網絡化、平臺化，打造服務業的新模式、新業態、新形態，提高服務業的附加值和效益。
促進服務業的開放合作
提升國際競爭力
促進服務業的開放合作是指加強服務業的國際交流，提升服務業的國際水平，增強服務業的國際影響。服務業的開放合作，是市場化改革的重要拓展，也是服務業發展的重要機遇。當前，我國服務業的開放合作還存在一些不足和障礙，如服務貿易逆差較大、服務業對外投資規模較小、服務業國際標準缺乏等。這些問題不僅影響了服務業的國際競爭力，也影響了服務業的國際地位，使得服務業的國際話語權不足。因此，我們需要進一步促進服務業的開放合作，加強服務業的國際交流，提升服務業的國際水平，增強服務業的國際影響。特別是我們應該積極參與國際服務貿易的規則制定，推動服務業的多邊和雙邊協定，擴大服務業的市場準入，保護服務業的知識產權，促進服務業的跨境流動，提升服務業的國際競爭力。
總的來說，推動服務業的市場化改革，是促進青年就業的必要舉措和有效途徑。這既是順應經濟發展規律和社會發展需求的必然選擇，也是貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和“十四五”規劃綱要的重要任務。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以市場化改革為根本途徑，全面推進服務業的市場化改革，釋放服務業的活力和潛力，增加服務業的供給和需求，優化服務業的結構和方向，促進服務業的轉型升級和創新發展，以此為青年就業創造更多機會和空間。同時，期待青年人才能夠積極抓住這些機會，發揮自己的專長和優勢，實現自己的職業理想和社會價值，為全面建成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻青春力量。
（作者系南京大學人文社科資深教授）