湖北省理論界學(xué)習(xí)座談十七屆五中全會精神發(fā)言摘要
日期：2010-10-27 來源：人民網(wǎng)
黨的十七屆五中全會，是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。本月23日，省委宣傳部在武昌舉行了全省理論界學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會精神座談會。與會專家學(xué)者就五中全會的重大意義、歷史地位和一系列新觀點、新提法、新精神暢談了學(xué)習(xí)體會，現(xiàn)將專家們的發(fā)言整理編發(fā)，以饗讀者。
發(fā)展史上的第三個里程碑
省委副秘書長、省委政研室主任 呂東升
建國以來，我們黨圍繞建設(shè)和發(fā)展社會主義，進行了艱辛探索。第一次是60年前的社會制度轉(zhuǎn)型。社會主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，中國人民從此“站”起來了。第二次是始于30年前的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。我們黨確定“一個中心、兩個基本點”的黨和國家生命線，創(chuàng)建和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使我們徹底告別了“短缺經(jīng)濟”時代，中國人民從此“富”起來了。第三次就是始于當(dāng)前的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
黨的十七屆五中全會系統(tǒng)地謀劃了科學(xué)發(fā)展的藍圖，提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的重要指導(dǎo)思想，并從實現(xiàn)“內(nèi)生發(fā)展”（擴大內(nèi)需）、“協(xié)調(diào)發(fā)展”（結(jié)構(gòu)調(diào)整）、“創(chuàng)新發(fā)展”（科技驅(qū)動）、“綠色發(fā)展”（低碳經(jīng)濟）、“保障發(fā)展”（改革開放）、“共享發(fā)展”（利益分配）、“和平發(fā)展”（互利共贏）等方面作了系統(tǒng)部署，其意義重大、深遠。從理論來看，這里所提出的主題是對馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的重大發(fā)展；從實踐來看，則是解決當(dāng)代中國發(fā)展過程中一系列問題的一把鑰匙；從國際視野來看，這也為發(fā)展中國家提供示范、借鑒，有助于應(yīng)對全球氣候變化危機，為人類作出應(yīng)有的貢獻。
十七屆五中全會的歷史地位不亞于十一屆三中全會，在新中國發(fā)展史上具有里程碑的意義。
加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
省發(fā)展和改革委員會副主任 肖安民
加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是五中全會提出的重要要求，也是我省“十二五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。這要求我們做多方面的努力。
發(fā)揮科教優(yōu)勢，走以先進制造業(yè)為特色的新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮我省的科教優(yōu)勢，增強自主創(chuàng)新能力，是推進湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要推進信息化與工業(yè)化融合，改造振興傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重視培育引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強對全省經(jīng)濟的支撐和引領(lǐng)作用。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點。運用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念，引導(dǎo)資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，不斷提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平。大力發(fā)展物流、金融、旅游、文化、中介、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是圍繞“兩圈一帶”戰(zhàn)略，大力推進物流與制造業(yè)、文化與旅游的融合發(fā)展，使之成為全省經(jīng)濟新的增長點。
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，根本途徑是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要圍繞推進形成主體功能區(qū)布局，著力促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，穩(wěn)步推進農(nóng)民工市民化，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、特色突出、以大帶小的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
堅持科學(xué)發(fā)展觀不動搖
省委講師團主任 楊建國
黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議明確提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。
制定和實施新的五年規(guī)劃，我們必須保持清醒頭腦，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖。
當(dāng)前，既要看到我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，更要看到諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，增強憂患意識。第一，世界金融危機的深刻影響，加大了我國發(fā)展的難度。各國的經(jīng)濟緊縮政策導(dǎo)致國際市場的需求萎縮和對華投資的減少，國際市場競爭更趨激烈，貿(mào)易保護主義的盛行和人民幣升值的呼聲，給我國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟帶來挑戰(zhàn)。第二，國際政治格局、政治秩序正在發(fā)生深刻變化，西方發(fā)達國家千方百計遏止我國發(fā)展崛起，給我國發(fā)展設(shè)置種種障礙，需要我們科學(xué)應(yīng)對。第三，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。第四，經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾凸顯，人民群眾對社會公平正義、物質(zhì)文化生活的新期待，給科學(xué)發(fā)展提出了新要求。第五，改革進入攻堅階段，改革的呼聲日益強烈與改革的難度不斷增加。全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，是市場化改革的必然要求，是一場深刻的革命。
充分認識和應(yīng)對我國科學(xué)發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，有利于我們更好地把握戰(zhàn)略機遇期，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。
切實做好群眾工作
省委黨校常務(wù)副校長 馬哲軍
黨的十七屆五中全會特別強調(diào)要做好新時期群眾工作。把做好新時期群眾工作與貫徹落實全會精神、繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、做好黨和國家工作并列起來一同部署，體現(xiàn)了中央把做好群眾工作，提升到了前所未有的突出位置。
當(dāng)前，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展面臨難得的發(fā)展機遇。但同時，世情、國情、黨情深刻變化，各種社會矛盾處于易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，群眾工作出現(xiàn)了不少新情況新問題，面臨不少挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于黨和國家工作大局，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會五中全會關(guān)于做好新形勢下群眾工作的重要論述，充分認識新形勢下做好群眾工作的重要性和緊迫性，進一步樹立群眾觀點，努力改進群眾工作方式方法，不斷提高做好新時期群眾工作的能力。
要深入研究群眾工作規(guī)律，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等資源和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，切實提高群眾工作的針對性和實效性。干 部 要 在 思 想 上 尊 重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與群眾同呼吸、共命運。要用真理的力量凝聚群眾，用感情的力量感召群眾，用人格的力量影響群眾，用藝術(shù)的力量感染群眾，做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作，真正成為群眾的貼心人、知心人、暖心人。
創(chuàng)造第二次經(jīng)濟奇跡
湖北日報傳媒集團副總編輯 胡思勇
黨的十七屆五中全會，有一系列新觀點、新判斷，博大精深。我想從中國百年經(jīng)濟奇跡的角度來匯報學(xué)習(xí)體會。
這次會議的主題為什么是科學(xué)發(fā)展觀，“十二五”規(guī)劃的主線為什么是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式？這次會議為什么被國際社會廣泛關(guān)注？
這兩個問題其實是內(nèi)在關(guān)聯(lián)的。正是特定主題和主線的確立，賦予了五中全會具有新的歷史里程碑意義。這種歷史里程碑，可以從兩個歷史區(qū)段來認識：
一是世界范圍內(nèi)的百年經(jīng)濟奇跡。在世界工業(yè)化過程中，成功的后趕國追趕先行國家都創(chuàng)造了一個持續(xù)百年的經(jīng)濟增長奇跡，即百年追趕。荷蘭超過意大利是1600年~1700年，英國超過荷蘭是1700年~1820年，美國超過英國是1820年~1913年，日本自明治維新（1868年）追趕西方，到 1968年超過德國，成為西方第二大經(jīng)濟體，正好一百年。按照鄧小平同志的“三步走”戰(zhàn)略，從1949年~2049年，中國復(fù)興也是100年。
二是新中國經(jīng)濟社會經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型。1949年新中國成立，標(biāo)志著第一次歷史轉(zhuǎn)型——社會制度轉(zhuǎn)型；1978年開始的改革開放則是第二次歷史轉(zhuǎn)型——經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型；“十二五”規(guī)劃意味著中國第三次歷史轉(zhuǎn)型——包括經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)在內(nèi)的全方位發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。如果說新中國前六十年，創(chuàng)造的第一次經(jīng)濟奇跡主要是量的增長的話，那么，未來中國四十年，則注定也必須是以質(zhì)的提高為特征的第二次經(jīng)濟奇跡；五中全會彰顯了我國以“綠色化發(fā)展”為特征、創(chuàng)造第二次經(jīng)濟奇跡的堅定決心。
著力保障和改善民生
湖北經(jīng)濟學(xué)院院長、教授 呂忠梅
黨的十七屆五中全會將保障和改善民生及收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整提升到了認識論和方法論的新高度，并將“更加注重保障和改善民生”的地位提升至“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”。
通讀整個公報，不難發(fā)現(xiàn)全會關(guān)于民生問題具有嚴密的邏輯，它不僅事關(guān)社會“公平正義”，亦與中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的擴大內(nèi)需戰(zhàn)略密不可分。
社會收入差距過大會引發(fā)社會的不穩(wěn)定。于是，如何公平分配好社會財富這個“蛋糕”，就成為中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型與社會健康發(fā)展的一個重要前提條件。
其實，要分好“蛋糕”必須首先有良好的蛋糕分配規(guī)則。因為從根本上看，民生短板的根子，出在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不甚合理和體制改革還跟不上節(jié)奏。因此，解決民生短板，不僅僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的問題，或者說不僅僅是出臺經(jīng)濟政策、加大投入的問題，還必須要轉(zhuǎn)變觀念，推進全面改革。
先制定分蛋糕規(guī)則，然后按照規(guī)則進行分配，任何人都必須在規(guī)則的范圍內(nèi)行動，這就是法治社會的基本要求。市場經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟，如果說，中國今天的現(xiàn)實告訴我們：信心比黃金更重要，公平正義比陽光更燦爛，那么，走依法治國之路是唯一選擇，因為有恒產(chǎn)才會有恒心，有恒心才會有安寧，有安寧才會有穩(wěn)定，有穩(wěn)定才會有發(fā)展。法治可以給人民以安全感，法治是保障社會公平正義實現(xiàn)的最佳途徑!
進一步創(chuàng)新金融環(huán)境
武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授 伍新木
黨的十七屆五中全會公報，就“十二五”規(guī)劃提出建議，要求“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐”。這為我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式指明了正確途徑。不論產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新還是人才創(chuàng)新，都需要有良好的創(chuàng)新環(huán)境，如文化環(huán)境、政治環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境等。就實體經(jīng)濟而言，在創(chuàng)新環(huán)境中，良好的金融環(huán)境、投資環(huán)境是最直接、最有效、最重要的環(huán)境。
西方發(fā)達國家高新技術(shù)革命成功的經(jīng)驗告訴我們，金融創(chuàng)新，鼓勵風(fēng)險投資，調(diào)動社會資本、民間資本，對經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。
華爾街金融泛濫導(dǎo)致國際金融危機的教訓(xùn)，我們應(yīng)當(dāng)科學(xué)對待。 我們在加強金融秩序和風(fēng)險監(jiān)管的同時，仍然需要繼續(xù)深化金融體制改革，鼓勵金融創(chuàng)新，特別要鼓勵直接面對實體經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新服務(wù)的金融創(chuàng)新。在金融環(huán)境的創(chuàng)新中，最重要的是鼓勵發(fā)展投資金融機構(gòu)，鼓勵發(fā)展能有效導(dǎo)引、放大、啟動民間社會資本的風(fēng)險投資，這將成為湖北創(chuàng)新金融環(huán)境的重要突破口。
一場深刻的變革
省社會科學(xué)院院長 宋亞平
黨的十七屆五中全會明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國自建立社會主義新中國的社會制度變革、建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革開放之后的第三次革命，是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的超越。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，本質(zhì)要求就是要堅持科學(xué)發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅是一次深刻的經(jīng)濟變革，而且是一次深刻的社會變革，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
就經(jīng)濟變革而言，就是要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。
就社會變革而言，就是要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，讓發(fā)展成果由廣大人民群眾共享。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求我們樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，深化政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域改革。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
中南財經(jīng)政法大學(xué)黨委副書記、教授 張中華
黨的十七屆五中全會，對決定我國未來社會經(jīng)濟發(fā)展的走向具有特別重大的意義。根據(jù)當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化以及我國社會經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，全會將“十二五”時期定義為“全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期”；“深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期”。同時，全會還明確指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革”。這不僅闡明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性，同時闡明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性和艱巨性。
關(guān)于如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全會提出如下幾個方面的要求：一是堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；二是堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；三是堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；四是堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；五是堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這五個堅持全面準(zhǔn)確揭示了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的科學(xué)內(nèi)含，同時也明確了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的路線圖。
結(jié)合省情深刻領(lǐng)會五中全會精神，對于我省科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，具有重要而深遠的現(xiàn)實意義。
提升精神國力
華中師范大學(xué)政法學(xué)院院長、教授 秦在東
文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族的強大力量。面對文化在綜合國力競爭中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，十七屆五中全會提出，“基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。為此，全會強調(diào)“要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求”。全會提出的這些新命題和新要求，既體現(xiàn)了黨中央對文化發(fā)展的新思路和新部署，也是我國自改革開放以來我黨首次最全面最完整最嚴謹?shù)仃U述文化發(fā)展的命題，顯示了我黨高瞻遠矚的政治智慧。
五中全會從國際大視野的角度明確提出了“文化強國”的戰(zhàn)略構(gòu)想，黨中央異常清醒地昭示國人：文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。全會明確提出，要“充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求，依我之見，這實際上是提出了一個通過文化強國提高我國精神國力的新命題。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不能只關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例，而更要關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如何更好地反哺文化事業(yè)的發(fā)展與繁榮，二者相輔相成相得益彰地和諧發(fā)展，才是文化強國的根本載體。