以數字鄉村發展促進農民農村共同富裕

　日期：2024-09-24   來源：中國社會科學網

　　黨的二十屆三中全會提出，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務，其重點難點在“三農”。2024年中央一號文件要求，持續實施數字鄉村發展行動，發展智慧農業，縮小城鄉“數字鴻溝”。數字鄉村建設是驅動農業農村現代化的重要引擎，也是促進農民農村共同富裕的必由之路。近年來，數字鄉村發展行動在農業農村各領域深入實施，推動農村民生改善、農民物質富裕和精神富足取得明顯成效，但依然面臨諸多現實挑戰，要著力從完善數字農業生產體系、提升鄉村數字治理效能、豐富農民數字文化生活等方面下功夫，在推動農業農村高質量發展中拓寬“數字紅利”惠農渠道，加快農民農村共同富裕進程。

　　首先，完善數字農業生產體系，促進產業富農提質增效。農業數字基礎設施不完備、數字技術應用不充分、數字農業產業鏈不完整等是制約富農興農的重要因素。一是完善農業數字基礎設施體系。強化現代農業科技和智能裝備支撐，促進農業機械化向數字化方向轉型升級，以農業智能化軟硬件水平的提升增強富農興農的基礎能力。二是健全農業數字技術推廣體系。強化農業關鍵核心技術攻關和技術集成示范，擴大農業主推新技術、新品種推廣應用，增強數字技術對農業生產全過程的分析、設計和控制能力，推動基于數字技術的農業生產流程再造，增強農業全要素生產率在農業產能和效益提升中的作用。三是延伸數字農業產業鏈條。充分發揮數字經濟長尾效應，推動數字經濟與農業全產業鏈深度融合發展，利用物聯網、人工智能等數字技術手段鏈接農業上下游相關產業，大力發展智慧物流、直播電商等多元化“數商興農”新業態，不斷拓寬農特產品營銷渠道，帶動農業全產業鏈各個環節升級增值。四是激發農業數據要素發展活力。深入實施“數據要素×現代農業”行動，提升農業數據獲取和共享水平。利用數字技術推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，提高要素資源配置效率，以數據要素價值釋放促進農民收入水平提升。

　　其次，提升鄉村數字治理效能，強化農民農村共同富裕保障。數字治理是提升鄉村治理效能的必由之路，也是促進農民農村共同富裕的重要保障。一是推進基層黨組織數字化建設。筑牢鄉村基層黨組織“黨建+數據+網格”工作體系，因地制宜實施智能化特色黨群服務項目，把黨的基層組織、黨群服務延伸到所有網格內，增強基層黨組織帶動農民農村共同富裕的能力和水平。二是加快數字治理平臺建設和終端開發。聚焦鄉村治理堵點痛點難點，打造包括智慧黨建、便民服務、“雪亮工程”、綜合治理等在內的一體化數字平臺，因地制宜開發適宜鄉村特點的智能終端和管用實用好用的多跨應用場景，強化已建成數字治理平臺和應用場景之間在數據、技術、標準、管理和應用等方面的聯動融通，以鄉村治理線上線下雙輪驅動夯實農民農村共同富裕的公共服務基礎。三是豐富“三治”融合數字治理形態。運用數字技術優化自治、法治、德治流程，疏通村民民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等各環節堵點，拓展村民參與村莊事務的渠道和場域，更好保障村民當家作主的各項權利，凝聚起村民投入村莊建設發展的強大合力。四是建立“省—市—縣—鄉”互聯互通、共建共治數據資源體系，促進各類數據資源關聯比對、歸集應用和開放共享，破除鄉村數據重復采集、多頭管理、難以共享和綜合利用等“信息孤島”和數字形式主義，通過數據要素“一網融合”和便民服務“一網通辦”，形成鄉村治理數據創新應用的全治理鏈，以治理新格局的構建激發農民農村共同富裕的新動能。

　　最后，豐富農民數字文化生活，促進農民精神生活共同富裕。農民數字素養和技能是推動數字鄉村內生發展和農村共同富裕的關鍵，要從數字人才培育、數字服務升級、數字文化發展等方面著手，豐富農民的數字文化生活。一是完善農民數字技能培訓體系。大力培育鄉村“數字新能人”，多渠道開展面向基層干部和農民群眾的數字素養、操作技能和數字安全意識培訓，加大對老弱病殘弱勢群體使用數字技術的精準幫扶，降低農民群眾接觸數字技術的難度，著力消弭城鄉數字素養鴻溝，促進城鄉數字發展機會均等。二是推進農村數字普惠金融供給與消費品供給深度融合。加大農村數字消費政策支持力度，加快補齊農業經營主體金融服務短板，擴大線上小額消費貸款和電商貸款在農村的覆蓋力度，降低農民個人和家庭面臨的不確定性，激發農民數字消費潛力，提升農民數字消費水平。三是繁榮發展鄉村數字文化。推動城市優質數字文化資源下沉，增加數字文化產品和形態多元化供給，推動鄉村優秀傳統文化數字化保護傳承，以數字文藝作品孵化和文創產品開發打造鄉村數字文化IP，構建鄉村全面振興文旅融合新業態，推動農民精神生活共同富裕取得實質性進展。

　　（作者系中共湖南省委黨校（湖南行政學院）科技與生態文明教研部講師）